近年來，隨著自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)步伐加快和我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入高成本階段，農(nóng)業(yè)競爭壓力不斷加大，提升我國農(nóng)業(yè)競爭力面臨新挑戰(zhàn)。應(yīng)對新挑戰(zhàn)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)，必須找準(zhǔn)著力點，加快提升農(nóng)業(yè)競爭力。

　　提升農(nóng)業(yè)競爭力面臨五大挑戰(zhàn)

　　勞動力和區(qū)位競爭優(yōu)勢削弱。近年來，我國勞動力成本不斷上升，而勞動生產(chǎn)率并未同步提高，勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力減弱。蘋果汁、腸衣、羊絨等多種特色農(nóng)產(chǎn)品出口量雖然排名世界第一，但面臨的競爭壓力明顯增大。此外，農(nóng)業(yè)投入品價格逐年攀升、生態(tài)制約因素和食品安全問題凸顯、農(nóng)業(yè)科技驅(qū)動力不強(qiáng)、農(nóng)村金融制度和保險制度不完善等，都導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)競爭力整體性下降。

　　多種農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)外價差擴(kuò)大。近3年來，我國相當(dāng)一部分大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口不是因為國內(nèi)短缺，而是受內(nèi)外價差驅(qū)動，造成“國貨入庫、洋貨入市”“邊進(jìn)口、邊積壓”現(xiàn)象。數(shù)據(jù)表明，我國大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本比美國、澳大利亞等國高出很多，這是農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)外價差不斷擴(kuò)大的根本原因。糧食價格過高，使加工業(yè)利潤空間受到嚴(yán)重擠壓，導(dǎo)致肉、奶等畜產(chǎn)品的內(nèi)外價差也在不斷擴(kuò)大。

　　未來逐步實行的自由貿(mào)易零關(guān)稅對我國農(nóng)業(yè)形成巨大挑戰(zhàn)。我國加入WTO（世界貿(mào)易組織）后，農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅僅為15%左右，不到世界平均水平的1/4。隨著近年來我國自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)步伐加快，在減稅過渡期后，多種農(nóng)產(chǎn)品均將實現(xiàn)零關(guān)稅。若不加快提升我國農(nóng)業(yè)競爭力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)將受到較大沖擊，農(nóng)民持續(xù)增收將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　國內(nèi)農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)的供給與需求不匹配。我國居民消費結(jié)構(gòu)升級較快，居民對農(nóng)產(chǎn)品和食品的需求由傳統(tǒng)的初級產(chǎn)品向多元、優(yōu)質(zhì)和安全的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。國內(nèi)農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)的供給與需求不匹配，消費者對進(jìn)口食品的需求不斷增長。據(jù)統(tǒng)計，近10年間我國進(jìn)口食品年均增長率達(dá)17.6%。

　　產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)后流通加工營銷等環(huán)節(jié)競爭力不足。我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)普遍低于美、日、歐等主要出口市場，加入WTO以來頻繁遭到技術(shù)性貿(mào)易壁壘，造成很大損失。我國果蔬產(chǎn)品在采摘、運(yùn)輸、儲存等流通環(huán)節(jié)的損失率為20%—30%。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)化程度低，出口的主要是初級產(chǎn)品，附加值不高，不利于農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)形成核心競爭力。我國特色農(nóng)產(chǎn)品由于沒有打出自己的品牌和商標(biāo)，無法在國際貿(mào)易中獲得最優(yōu)價格。

　　 提升我國農(nóng)業(yè)競爭力的著力點

　　農(nóng)業(yè)競爭力是一國農(nóng)業(yè)多環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈在國際市場上表現(xiàn)出來的綜合競爭能力。提高農(nóng)業(yè)競爭力，必須持續(xù)夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

　　拉長并鍛強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。在生產(chǎn)端，重點實行規(guī)模化生產(chǎn)，提升社會化服務(wù)水平，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。在流通環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品集散地、銷地、產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)銷一體化流通鏈條。在加工環(huán)節(jié)，延伸農(nóng)產(chǎn)品下游深加工配套產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)初加工向精深加工發(fā)展。

　　創(chuàng)新調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。我國中西部地區(qū)勞動力低成本優(yōu)勢依然存在，可抓住“一帶一路”建設(shè)的契機(jī)，加快發(fā)展果蔬畜禽等產(chǎn)業(yè)。在東部地區(qū)，依托科技開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)，既要提高勞動生產(chǎn)率，也要把開發(fā)“優(yōu)、精、特”產(chǎn)品作為重點。

　　深挖特色產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿?。在我國農(nóng)產(chǎn)品中，特色農(nóng)產(chǎn)品的潛力最大。各地區(qū)應(yīng)圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，以科技創(chuàng)新為手段，探索出一條區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化發(fā)展的特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展道路。

　　建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。我國在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制訂、產(chǎn)品認(rèn)證和檢驗等方面與發(fā)達(dá)國家還有較大差距，應(yīng)充分借鑒各國經(jīng)驗，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面下功夫。

　　創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式。龍頭企業(yè)應(yīng)熟悉和掌握國際貿(mào)易規(guī)則，建立健全產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并對農(nóng)民做好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)工作。龍頭企業(yè)可嘗試與農(nóng)民合作社實行股份制聯(lián)盟，形成企業(yè)帶合作社、合作社連農(nóng)戶的經(jīng)營模式。

　　培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是參與國際競爭的中堅力量。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營是降低生產(chǎn)成本、提高農(nóng)業(yè)競爭力的重要手段。