近幾年，浙江銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在化解資金鏈，擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)，加快不良資產(chǎn)處置方面作出了巨大努力，取得了一些成效，銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)上升勢頭得到一定遏制，但目前尚未出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性向好拐點(diǎn)。因此，需要指導(dǎo)銀行業(yè)著眼于長遠(yuǎn)利益，樹立“幫企業(yè)就是幫銀行”理念，通過分類幫扶困難企業(yè)，逐步穩(wěn)妥地化解企業(yè)潛在信用風(fēng)險(xiǎn)，守好風(fēng)險(xiǎn)防控的底線。

　　在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，企業(yè)優(yōu)勝劣汰加速呈現(xiàn)，唯有對企業(yè)分類幫扶，才能更好促進(jìn)要素分配、推動(dòng)供給側(cè)改革。例如，對僵尸企業(yè)要有序清出；對部分符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢但受宏觀形勢影響和擔(dān)保鏈拖累而暫時(shí)陷入困境的企業(yè)，今天的幫扶就意味著明天形成有效產(chǎn)能。同時(shí)，單體企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)極易通過擔(dān)保鏈在關(guān)聯(lián)企業(yè)或上下游企業(yè)間擴(kuò)散，形成大范圍風(fēng)險(xiǎn)。因此，需要引導(dǎo)銀行在復(fù)雜的兩鏈中準(zhǔn)確定位風(fēng)險(xiǎn)源頭企業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)幫扶，形成風(fēng)險(xiǎn)“熔斷”，從而達(dá)到事半功倍的效果。

　　防控化解“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)是系統(tǒng)工程。浙江銀監(jiān)局推動(dòng)形成了“政府牽頭、銀監(jiān)引導(dǎo)、協(xié)會(huì)會(huì)商、企業(yè)自救、銀行幫扶”五位一體的工作框架，搭建銀政、銀企、銀法、銀銀合作四大平臺(tái)。建立企業(yè)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，對逾期欠息企業(yè)進(jìn)行篩選分析，重點(diǎn)關(guān)注授信銀行多、融資總額大、擔(dān)保關(guān)系復(fù)雜、生產(chǎn)經(jīng)營不正常的企業(yè)，進(jìn)行逐戶會(huì)診，第一時(shí)間將風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告地方政府和監(jiān)管部門，提出處置建議，提請地方政府牽頭組織有關(guān)各方，對重大信用風(fēng)險(xiǎn)隱患或突發(fā)信用風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，共同研判風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)同幫扶行動(dòng)。

　　同時(shí)，通過梳理近年來銀行業(yè)較為成熟的幫扶方式，形成了銀團(tuán)貸款法、延緩追償法、授信聚攏法、擔(dān)保替換法、企業(yè)重組法等“幫扶八法”，對扶持類、挽救類和退出類企業(yè)有針對性地采取銀行會(huì)商重點(diǎn)幫扶、銀行合理支持和銀行有序退出等對策。

　　此外，持續(xù)推動(dòng)銀行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)的困難企業(yè)會(huì)商幫扶常態(tài)機(jī)制，引導(dǎo)銀行業(yè)與困難企業(yè)同進(jìn)共退、共渡難關(guān)，促使風(fēng)險(xiǎn)化解由事后“亡羊補(bǔ)牢”轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊拔从昃I繆”。

　　我們認(rèn)為，推進(jìn)分類幫扶工作還需把握好以下四個(gè)關(guān)鍵問題。

　　第一，依法合規(guī)，妥善處理分類幫扶與依法維權(quán)的關(guān)系。開展分類幫扶困難企業(yè)工作要始終堅(jiān)持法治化和市場化的工作思路和原則，充分尊重銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等市場主體的自主意愿，維護(hù)好各方合法權(quán)益。

　　第二，守住底線，妥善處理幫扶企業(yè)與打擊逃廢債的關(guān)系。分類幫扶困難企業(yè)的前提是企業(yè)誠實(shí)守信、積極配合。要督促銀行摸清企業(yè)真實(shí)底數(shù)、理清債權(quán)債務(wù)狀況，加強(qiáng)同業(yè)信息共享，主動(dòng)配合地方政府堅(jiān)決打擊惡意逃廢債行為，一手抓幫扶、一手抓維權(quán)，防止出現(xiàn)“邊幫扶、邊逃債”現(xiàn)象。

　　第三，科學(xué)問責(zé)，妥善處理調(diào)動(dòng)基層幫扶困難企業(yè)積極性與防范道德風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。要指導(dǎo)銀行樹立并落實(shí)逆經(jīng)濟(jì)周期管理理念，按照實(shí)事求是原則，建立簡明、易操作的風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)制度。既要明確在風(fēng)險(xiǎn)處置和幫扶困難企業(yè)過程中盡職免責(zé)的條件，給基層經(jīng)營行適度的風(fēng)險(xiǎn)容忍度；又要明確失職追責(zé)的要求，防止個(gè)別員工滋生道德風(fēng)險(xiǎn)。

　　第四，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，妥善處理個(gè)體權(quán)益與整體利益的關(guān)系。分類幫扶困難企業(yè)要始終堅(jiān)持在地方政府的牽頭協(xié)調(diào)下，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一要求、步調(diào)一致，通過地方政府的組織協(xié)調(diào)，法院、公安、工商、財(cái)稅等部門與銀行、企業(yè)一道齊心協(xié)力，形成左右參與、上下聯(lián)動(dòng)的幫扶工作體系，維護(hù)好區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展大局。