■打破砂鍋

　　嚴(yán)控2300萬人口紅線、關(guān)停退出上千家污染企業(yè)、加快城市擁堵綜合治理……北京打響一場(chǎng)治理“大城市病”的攻堅(jiān)戰(zhàn)。請(qǐng)關(guān)注——北京能治好“大城市病”嗎？

　　北京“十三五”規(guī)劃綱要中明確提出“率先全面建成小康社會(huì)”。在“十三五”開局之年，落實(shí)五大發(fā)展理念，建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都，北京打響一場(chǎng)治理“大城市病”的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　疏解，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)人口

　　近兩年來，北京把落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，疏解非首都核心功能作為“牽牛鼻子”的重點(diǎn)工作來抓。

　　“重新調(diào)整產(chǎn)業(yè)和功能空間布局，以產(chǎn)業(yè)疏解帶動(dòng)人口疏解，是解決問題的方向?！北本┦邪l(fā)改委主任盧彥表示，“大城市病”突出的根源在于城市承載了過多的功能和產(chǎn)業(yè)。

　　新的目標(biāo)已經(jīng)確定。未來五年，北京四環(huán)路以內(nèi)區(qū)域性物流基地和專業(yè)市場(chǎng)將調(diào)整退出，部分公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、行政企事業(yè)單位有序遷出。常住人口總量控制在2300萬以內(nèi)，城六區(qū)常住人口要比2014年下降15％左右，使“大城市病”等突出問題有效緩解，首都核心功能顯著增強(qiáng)。

　　僅50余平方公里的西城區(qū)，聚集了近130萬人口。這里還是全國(guó)三甲醫(yī)院最密集的地區(qū)之一，大量全國(guó)各地的就診者涌入。西城區(qū)區(qū)長(zhǎng)王少峰說，作為首都核心區(qū)，西城區(qū)將確保2016年常住人口規(guī)模比2014年底減少3.9萬人。

　　“未來將按照城市核心區(qū)、城市郊區(qū)、京津冀地區(qū)三個(gè)層次，對(duì)產(chǎn)業(yè)和功能進(jìn)行空間調(diào)整疏解?！北R彥介紹，北京50多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)已與河北百余家醫(yī)院開展合作，方便患者在當(dāng)?shù)鼐歪t(yī)，推動(dòng)功能疏解，減輕北京壓力。

　　此外，隨著低端市場(chǎng)和高耗能、高污染工業(yè)企業(yè)的淘汰退出，北京獲得了更多“高精尖”產(chǎn)業(yè)集聚空間，持續(xù)釋放的新動(dòng)力，將給治理“大城市病”提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　生態(tài)，探索綠色“加減法”

　　嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排，大力做“減法”的同時(shí)，未來五年北京將提升生態(tài)環(huán)境容量作為重要任務(wù)，努力做好“加法”。

　　“十二五”期間，北京市發(fā)布修訂新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，累計(jì)關(guān)停退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)1000余家。同時(shí)，重拳治理大氣污染，壓減燃煤近1400萬噸，核心區(qū)基本實(shí)現(xiàn)無煤化，超額完成了四項(xiàng)主要污染物減排目標(biāo)。

　　在各項(xiàng)污染排放不斷減少的同時(shí)，北京城市生態(tài)空間正大幅增加。過去五年，北京市完成平原地區(qū)造林105萬畝，新增城市綠地4850公頃，森林覆蓋率、林木綠化率達(dá)到41.6％和59％。全市還實(shí)施1460公里中小河道整治，永定河“五湖一線”成為首都的一道亮麗風(fēng)景。

　　不少低端市場(chǎng)騰退后被改造成公園綠地，改善人居環(huán)境。以朝陽區(qū)的西直河石材市場(chǎng)為例，這里曾是北方最大的石材集散地，如今這個(gè)占地170公頃的石材市場(chǎng)已基本騰退完畢，超過80％的土地將進(jìn)行綠化。

　　北京市環(huán)保局總工程師于建華介紹，與2012年相比，北京市空氣細(xì)顆粒物濃度下降了15.8％。2015年P(guān)M2.5年均濃度同比下降6.2％。2016年，北京市還將對(duì)400個(gè)村進(jìn)行煤改清潔能源改造，完成3000蒸噸左右燃煤鍋爐清潔能源改造，提升清潔能源的使用比例。

　　未來五年，北京市提出嚴(yán)格完成國(guó)家規(guī)定的PM2.5減排指標(biāo)，新建城市綠地400公頃，新增造林16萬畝，還將開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與恢復(fù)工程，構(gòu)建涼水河、大清河等濕地帶，恢復(fù)濕地8000公頃，并實(shí)現(xiàn)新增濕地3000公頃，大力提升生態(tài)環(huán)境容量。

　　治堵，“雙向”用力綜合施策

　　擁有560余萬輛機(jī)動(dòng)車的北京，面臨著十分嚴(yán)峻的治堵挑戰(zhàn)。在限制小客車使用強(qiáng)度的同時(shí)，北京一直不斷加大公交、地鐵和道路基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，“雙向”用力、疏堵結(jié)合。

　　北京市交通委新聞發(fā)言人容軍表示，北京市將推進(jìn)交通管理“一攬子”立法，降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度，包括調(diào)整限購限行措施、停車綜合整治、試點(diǎn)征收擁堵費(fèi)等一系列措施正在研究制定。

　　同時(shí)，公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也在不斷加強(qiáng)。2016年北京市將繼續(xù)加大建設(shè)力度，確保2條新地鐵線開工，推進(jìn)15條在建地鐵線路建設(shè)，并完成100項(xiàng)疏堵工程。記者從北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司獲悉，2020年北京將分40線、段，建成線路總長(zhǎng)逾981公里的地鐵線。

　　北京市規(guī)劃委主任黃艷表示，從通州到城市中心，每天有近20萬人在路上。通州建設(shè)北京市行政副中心，給交通建設(shè)帶來巨大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，一批新的交通線路將同步開工建設(shè)。

　?。▓?zhí)筆陳新洲、李萌、烏夢(mèng)達(dá)；參與梁天韻、孫琪）