京津冀協(xié)同發(fā)展，北京如何發(fā)展無(wú)疑最為引人注目。

　　8月23日，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人就京津冀協(xié)同發(fā)展有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)。據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，有序疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的“牛鼻子”，是關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重，對(duì)于推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要先導(dǎo)作用。

　　據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要規(guī)劃》提出，到2020年，北京市常住人口控制在2300萬(wàn)人以?xún)?nèi)，北京“大城市病”等突出問(wèn)題得到緩解。

　　上述負(fù)責(zé)人介紹，下一步在牽住“牛鼻子”上，還將抓緊出臺(tái)實(shí)施疏解北京非首都功能控增量、疏存量等相關(guān)政策和配套措施，先行啟動(dòng)一批疏解示范項(xiàng)目。

　　 走內(nèi)涵集約發(fā)展新路子

　　“京津冀地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺，地下水嚴(yán)重超采，環(huán)境污染問(wèn)題突出，已成為我國(guó)東部地區(qū)人與自然關(guān)系最為緊張、資源環(huán)境超載矛盾最為嚴(yán)重、生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治要求最為迫切的區(qū)域?！本┙蚣筋I(lǐng)導(dǎo)小組的負(fù)責(zé)人說(shuō)。不僅如此，和長(zhǎng)三角、珠三角相比，京津冀地區(qū)還有一個(gè)明顯的特點(diǎn)，那就是京津兩極過(guò)于“肥胖”，周邊中小城市過(guò)于“瘦弱”，區(qū)域功能布局不合理，城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)失衡，區(qū)域發(fā)展差距懸殊。

　　要想解決上述問(wèn)題，疏解北京非首都功能是“重中之重”?！敖鉀Q北京的問(wèn)題，同時(shí)也是在解決區(qū)域的問(wèn)題?！毖芯烤┙蚣疆a(chǎn)業(yè)布局多年的首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院副教授葉堂林在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示。

　　中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉瑞認(rèn)為，京津冀發(fā)展的主要矛盾在北京，北京的大城市病嚴(yán)重，但問(wèn)題的解決不是單向的，而是在解決的過(guò)程中形成一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作優(yōu)勢(shì)，共同發(fā)展，形成共贏的局面，各地都可以獲得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

　　上述負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)疏解北京非首都功能，要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)還有調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)的模式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長(zhǎng)極。

　　2030年形成一體化格局

　　北京市發(fā)改委主任盧彥此前曾介紹，非首都功能主要包括四類(lèi)，既一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地和區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)、部分教育醫(yī)療等公共服務(wù)功能以及部分行政性、事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　而根據(jù)本次披露的信息，三地定位分別為，北京是政治、文化、科技創(chuàng)新、國(guó)際交往四中心地位；天津市規(guī)劃建成全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新示范區(qū)、改革開(kāi)放先行區(qū)；河北定位調(diào)整為四個(gè)基地，主要涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、商貿(mào)物流、環(huán)保和生態(tài)涵養(yǎng)以及科技成果轉(zhuǎn)化等方面。

　　按照這一功能定位，京津冀協(xié)同發(fā)展的空間布局確定了“功能互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、軸向集聚、節(jié)點(diǎn)支撐”的布局思路，明確了以“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”為骨架的網(wǎng)絡(luò)型空間格局?！耙缓恕弊匀皇侵副本半p城”則是京津兩市，北京和天津?qū)⑹蔷┙蚣絽f(xié)同發(fā)展的主要引擎?！叭S”指的是京津、京保石、京唐秦三個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城鎮(zhèn)聚集軸，這是支撐京津冀協(xié)同發(fā)展的主體框架。據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，規(guī)劃綱要還提出了明確的發(fā)展目標(biāo)，近期到2017年，有序疏解北京非首都功能取得明顯進(jìn)展，中期到2020年，北京市常住人口控制在2300萬(wàn)人以?xún)?nèi)，北京“大城市病”等突出問(wèn)題得到緩解，遠(yuǎn)期到2030年，首都核心功能更加優(yōu)化，京津冀區(qū)域一體化格局基本形成。