各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕56號(hào)）、嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》第六十七條“上級(jí)人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督”的規(guī)定，我部《2015年全國(guó)環(huán)境監(jiān)察工作要點(diǎn)》（環(huán)辦〔2015〕26號(hào)）部署要求省級(jí)環(huán)保部門對(duì)行政區(qū)30%以上的地市級(jí)人民政府開展環(huán)境保護(hù)綜合督查。各地高度重視，措施有力，扎實(shí)推進(jìn)，效果較好?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）共對(duì)163個(gè)設(shè)區(qū)市、自治州、直轄市的區(qū)縣人民政府實(shí)施綜合督查，督查比例達(dá)到39.5%。天津、河北、黑龍江、河南、湖南、重慶等6?。ㄊ校┉h(huán)境保護(hù)廳（局）與我部環(huán)境保護(hù)督查中心聯(lián)合實(shí)施，其他各省份均獨(dú)立實(shí)施。除江西、山東、海南、甘肅和寧夏外，其他26個(gè)省份以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均已達(dá)到了30%設(shè)區(qū)市的綜合督查任務(wù)。其中，浙江、湖北、重慶和西藏等4?。▍^(qū)、市）對(duì)所轄的所有區(qū)市實(shí)施了綜合督查。江西省、山東省、甘肅省和寧夏回族自治區(qū)分別完成27.3%、11.8%、28.57%和20%，海南省由于機(jī)構(gòu)改革調(diào)整等原因未能開展綜合督查工作。在實(shí)施綜合督查工作中，各地共對(duì)31個(gè)市進(jìn)行約談、對(duì)20個(gè)市縣實(shí)施區(qū)域環(huán)評(píng)限批、對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的176個(gè)問題進(jìn)行掛牌督辦。

　　環(huán)境保護(hù)綜合督查強(qiáng)化了地方各級(jí)黨委、政府的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和責(zé)任，推動(dòng)了環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的落實(shí)，解決了一批重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加快了環(huán)境監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。各地也有一些好的經(jīng)驗(yàn)做法：

　　一是黨委、政府高度重視。湖北、廣東、陜西等省專門召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，分別由省人民政府主要負(fù)責(zé)同志或者其他有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成督查組開展督查。北京市專門成立了北京市人民政府督查室環(huán)境保護(hù)督察處負(fù)責(zé)綜合督查工作。安徽省環(huán)保廳邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員參加綜合督查。福建、黑龍江等省環(huán)保廳在綜合督查后，把督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向省人民政府匯報(bào)、向當(dāng)?shù)卣▓?bào)，強(qiáng)化了督查權(quán)威。福建省在政府召開的全省季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上，將各設(shè)區(qū)市突出環(huán)境問題和整改進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，通過省人民政府領(lǐng)導(dǎo)有針對(duì)性的直接點(diǎn)評(píng)及整改要求，讓參會(huì)的各設(shè)區(qū)市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)“臉紅出汗”。上海、西藏、新疆、青海、吉林等省（區(qū)、市）建立了環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法考核制度，將綜合督查結(jié)果納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系，作為審批、考核、評(píng)比、安排專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。

　　二是前期準(zhǔn)備充分。湖北省編寫了《督查手冊(cè)》和《文件匯編》分發(fā)各督查組，為督查工作順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。黑龍江省把督查內(nèi)容，細(xì)化為6個(gè)方面35項(xiàng)內(nèi)容。貴州省提前進(jìn)行摸底調(diào)查，確定被督查單位并提前印發(fā)《產(chǎn)業(yè)園區(qū)情況表》《基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)表》《環(huán)境能力建設(shè)情況表》等，由被督查單位填寫反饋，在實(shí)施督查前初步了解相關(guān)工作開展情況。

　　三是各地均采取了調(diào)閱資料、座談?wù){(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)檢查等多種方式開展綜合督查。黑龍江省把督查跨度延長(zhǎng)，每次督查為期三個(gè)月，調(diào)閱資料多達(dá)53個(gè)方面1300余份。青海省在督查期間，對(duì)18個(gè)部門進(jìn)行了走訪座談，調(diào)閱了近年來市（州）、縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)、能源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等文件和檔案等資料862份。內(nèi)蒙古自治區(qū)充分依靠群眾，廣泛征集信息，綜合督查開展期間，公布舉報(bào)電話，充分利用12369環(huán)保舉報(bào)熱線、微信舉報(bào)平臺(tái)等方式，多渠道收集地方環(huán)境管理方面的信息資料，使綜合督查工作有的放矢。

　　二、存在問題

　　一是各地綜合督查工作不均衡。江西、山東、海南、甘肅和寧夏等5個(gè)省（區(qū)）環(huán)保部門沒有完成30%的任務(wù)要求。

　　二是綜合督查尚不規(guī)范。有的地方對(duì)綜合督查的概念有些模糊，將綜合督查工作混同于一般的監(jiān)督檢查，督查時(shí)間也較短，督查程序不健全，督查結(jié)果利用不夠，難以起到督政的作用。

　　三是部分負(fù)有履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的部門對(duì)綜合督查工作不能主動(dòng)配合，也在一定程度上影響了綜合督查效果。

　　三、下一步工作要求

　　各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)要認(rèn)真總結(jié)2015年度綜合督查工作，逐步完善制度和程序，并適時(shí)對(duì)2015年度綜合督查整改落實(shí)情況開展“回頭看”。督促各地落實(shí)整改要求，切實(shí)解決突出環(huán)境問題。

　　特此通報(bào)。

　　環(huán)境保護(hù)部辦公廳

　　2016年2月1日

　　抄送：國(guó)務(wù)院辦公廳秘書局。