德國巴伐利亞州蘭茨胡特縣縣長彼得·德賴爾日前將一車難民送至柏林總理府前，以表達(dá)其對德國現(xiàn)行難民政策的不滿。德賴爾說，由于難民太多，他所在的蘭茨胡特縣已不堪重負(fù)。難民潮目前仍“看不到頭”，妥善安置難民已越來越困難。

　　根據(jù)德國政府日前公布的數(shù)據(jù)，過去一年里，一共有110萬難民登記申請避難，大大超過此前80萬到100萬人的官方預(yù)計。難民人口猛增，德國經(jīng)濟面臨考驗。其中，能否因勢利導(dǎo)，將難民負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝诩t利，這是擺在德國面前的一大課題。

　　回顧2015年的德國經(jīng)濟，總體形勢令人滿意。德國聯(lián)邦勞工局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年德國失業(yè)人口減少了10.4萬人，年平均失業(yè)率為6.4%，降至1992年水平。2015年德國就業(yè)人數(shù)達(dá)到4300萬，創(chuàng)下歷史新高。德國統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去年1月至11月的零售銷售增長2.8%，為1994年以來增長最強勁的11個月。失業(yè)率降至歷史新低，就業(yè)人數(shù)創(chuàng)新高，從而有力地刺激了居民消費，使得拉動內(nèi)需的國內(nèi)消費成為德國經(jīng)濟增長的核心動力。

　　值得注意的是，根據(jù)一項統(tǒng)計分析，自2000年以來新增的200萬個崗位中，一半以上都聘用了外來移民。專家表示，如果難民能夠很好地融入德國社會，將有潛力長期填補德國勞動力缺口。即便2016年難民數(shù)量繼續(xù)上升，失業(yè)率也有望進(jìn)一步下降。慕尼黑經(jīng)濟研究所（IFO）近日發(fā)布的一份報告認(rèn)為，“難民的消費支出行為像是一個經(jīng)濟刺激計劃，將重振德國經(jīng)濟”。據(jù)預(yù)測，如果政府給予難民諸如油價和利率上的消費補貼，2016年難民將為德國國內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)1.9%的增幅，這一數(shù)字到2017年將為1.7%。

　　根據(jù)德國《世界報》近日對德國各聯(lián)邦州財政部所做調(diào)查顯示，2016年德國將支出近200億歐元來應(yīng)對難民危機，主要用于承擔(dān)接收和融合方面的花費。根據(jù)各聯(lián)邦州政府測算，每增加一名難民，每年財政支出就要增多6000歐元至7000歐元，這無疑給各州的財政預(yù)算出了一道難題。IFO研究所所長漢斯·維爾納·辛恩提醒道，難民日常消費帶來的“經(jīng)濟刺激計劃”，也不過是一個大約只能持續(xù)兩三年的臨時循環(huán)效益，不會長久。而讓難民盡快進(jìn)入勞動力市場，才是在難民潮下保證德國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。

　　但在德國這樣一個實行雙軌制職業(yè)教育多年，對勞動力資格認(rèn)證頗嚴(yán)的國家，難民想要融入勞動力市場是“非常困難的”。目前，雖然有高達(dá)85%的企業(yè)表示愿意招聘難民作為實習(xí)生、學(xué)徒或雇員，但有資質(zhì)且能夠立即滿足勞動力市場要求的難民，只占總數(shù)的10%到20%之間。

　　實際上，基礎(chǔ)教育水平低、不會德語，是難民融入德國勞動力市場的“攔路虎”。德國勞動力市場及職業(yè)研究所專家恩索·韋伯認(rèn)為，難民平均需要兩到三年的培訓(xùn)準(zhǔn)備期，才能找到一份穩(wěn)定工作。據(jù)德國聯(lián)邦勞工局統(tǒng)計，目前避難申請?zhí)幱诖龑徍藸顟B(tài)的難民有30多萬?！邦A(yù)計到2016年下半年，難民對德國就業(yè)市場造成的壓力就會顯現(xiàn)”。

　　科隆性侵案發(fā)生后，原本就受爭議的德國難民政策蒙上了又一層陰影。德國RTL電視臺公布的民調(diào)結(jié)果顯示，37%的受訪者認(rèn)為，科隆性侵案發(fā)生后，他們對外國人的印象更加負(fù)面；57%的人擔(dān)心，難民會導(dǎo)致德國犯罪率上升。德國民眾對難民的態(tài)度和對現(xiàn)行難民政策態(tài)度的轉(zhuǎn)向，將加大難民融入德國社會的難度。沒有收入又難以融入當(dāng)?shù)厣畹碾y民很容易走上犯罪道路。難民的就業(yè)和生計問題，已經(jīng)不僅關(guān)系到德國的經(jīng)濟發(fā)展，更是關(guān)乎社會安全的大問題，需要具體的解決方案。

　　德國勞動力市場及職業(yè)研究所預(yù)測，2016年還將繼續(xù)迎來13萬失業(yè)難民。此前德國總理默克爾一直堅稱，涌入德國的難民不乏接受過良好教育者，有利于補充勞動力，改善社會老齡化結(jié)構(gòu)，對經(jīng)濟的整體影響終將利大于弊。然而，目前來看，想要獲得難民人口紅利，還需要很長的路要走。（原文來源：經(jīng)濟日報作者：王志遠(yuǎn)）