本報銀川2月1日電（記者李增輝、朱磊）1月27日，寧夏銀川市給經(jīng)營者送了一份春節(jié)大禮包：啟動“審批改備案”制度改革，3大類78項審批頻次較高的事項將由“行政審批”改為“備案管理”。主要涉及個體工商戶登記、食品經(jīng)營、文藝表演團(tuán)體設(shè)立、醫(yī)生護(hù)士注冊等市場準(zhǔn)入、日常經(jīng)營、職業(yè)資質(zhì)等相關(guān)事項。

　　這是銀川市依托寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)“先行先試”政策優(yōu)勢，進(jìn)一步簡政放權(quán)，激發(fā)市場活力，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的又一新舉措。

　　“我們早就嘗到了改革的甜頭?！彼幍杲?jīng)理方寧樂得呵呵笑。他經(jīng)常要為公司法人變更問題跑腿，幾個單位間來回兩三趟是常事。2015年，他的業(yè)務(wù)變成了網(wǎng)上審批，在線申報后只需要去一趟市民大廳領(lǐng)回證件便可。如今，連這一趟也省了。

　　銀川市行政改革的腳步一直未曾停歇，從“審管分離、一局一章管審批”到“網(wǎng)上審批”，再到“審批改備案”，兩年邁出三大步。公司注冊由原來的5天壓縮到1天，固定資產(chǎn)審批事項由原來的183天壓縮到30天，審批效率提高了78%。據(jù)統(tǒng)計，2015年企業(yè)注冊達(dá)到了11831家，同比增長46%，并新增了電子商務(wù)、電子游戲、智慧城市等新業(yè)態(tài)。

　　給市場主體松綁，為社會組織騰位，銀川市改革再提速?！拔覀兊墓ぷ鞣绞揭惨獜?‘重審批、輕監(jiān)管’向‘寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管’轉(zhuǎn)變。”市行政審批服務(wù)局副局長齊文勝說，今后，銀川市將關(guān)注重點從審批轉(zhuǎn)移到服務(wù)和監(jiān)管中來，執(zhí)行“雙告知”“雙承諾”制度，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法違規(guī)行為，通過加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管，由監(jiān)管部門予以糾正和處罰。同時，實施跨部門聯(lián)運響應(yīng)，形成“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制，并以隨機(jī)確定被檢查對象、隨機(jī)確定檢查執(zhí)法人員的“雙隨機(jī)”抽查為手段，提高監(jiān)管效能實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。

　　信息技術(shù)支撐行政改革跨越推進(jìn)，下一步，銀川市將借助大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新技術(shù)覆蓋更多行政事項：通過對一站式審批和網(wǎng)上審批積累的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，確定備案制審批事項；通過大數(shù)據(jù)分析挖掘，篩選違規(guī)高發(fā)群體，進(jìn)行有針對性的高頻次抽檢。

　　《 人民日報 》（ 2016年02月02日02 版）