□□本報記者吳文博

　　山西省運城市鹽湖區(qū)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)域，過去只產(chǎn)糧棉。如今，在空中俯瞰，隨著地勢地貌的變化，可以看到三條頗具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶：靠近城區(qū)是觀光休閑農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)小麥、設(shè)施蔬菜帶；峨嵋?guī)X臺地是特色水果帶；稷王山南麓是雙季槐、核桃等經(jīng)濟林帶。這三條特色農(nóng)業(yè)帶，成為300平方公里鹽湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的亮點，顯示著“十二五”期間，鹽湖農(nóng)業(yè)發(fā)展的成果。

　　“和城市的經(jīng)濟發(fā)展以及地方的基礎(chǔ)條件結(jié)合起來考慮，我們提出了解決三農(nóng)問題的新思路，即‘體驗式農(nóng)業(yè)、度假式農(nóng)村、服務(wù)型農(nóng)民’?！丙}湖區(qū)委書記王志峰認為，正是在這個新三農(nóng)理念的架構(gòu)下，全區(qū)農(nóng)業(yè)形成了“一盤棋”的大格局，精彩紛呈，成就斐然。

　　三塊牌子三大特色

　　“十二五”期間，鹽湖區(qū)相繼獲得了國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣三塊國家級牌子?！胞}湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)以園區(qū)為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主力、企業(yè)為主體，有力推動鹽湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展?！蓖踔痉逭f。

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行。鹽湖區(qū)對國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的道路、水電、綠化等方面累計投資達2.3億元，持續(xù)實施了土地整理、中低產(chǎn)田改造、引黃末級渠系配套、園區(qū)百公里連接線等項目工程，極大地改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，吸引了綠港、林原、潤源、頤源、仁核、迎太、海升、新科等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入駐，全區(qū)百畝以上的規(guī)?；瘓@區(qū)達到90余個，千畝以上的園區(qū)達到8個。目前，園區(qū)主體框架基本形成，水電、溝渠、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，土地流轉(zhuǎn)基本到位，產(chǎn)業(yè)初步形成規(guī)模。

　　鹽湖區(qū)在農(nóng)業(yè)園區(qū)化轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，還精心打造中心城市半小時生活圈旅游項目，目前已經(jīng)形成了北線、西線、東線三條旅游精品線路。三條線路有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范觀光點、自然風(fēng)光景點和名勝古跡景點，集觀光、旅游、度假諸多功能。全區(qū)特色鄉(xiāng)村旅游村發(fā)展到58家，總投資3.2億元。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游年收入2.67億元，接待旅游人員200萬人次，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員8000人。

　　“三塊牌子支撐下的特色化發(fā)展，均融進了‘體驗式農(nóng)業(yè)、度假式農(nóng)村、服務(wù)型農(nóng)民’的理念，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、工業(yè)與旅游業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。”王志峰表示。

　　創(chuàng)新發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃

　　把全區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為“一盤棋”來規(guī)劃、實施，鹽湖區(qū)委、區(qū)政府做出了一系列創(chuàng)新之舉，有力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

　　從2010年開始，鹽湖區(qū)相繼聘請山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)制定農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃與總體規(guī)劃，特別是2012年被確定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之后，針對山川丘陵地貌多樣，糧棉果蔬品種齊全的產(chǎn)業(yè)特點，聘請了中國農(nóng)科院制定了鹽湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。至此，“土地流轉(zhuǎn)為平臺，資金整合為手段，龍頭企業(yè)為主體，現(xiàn)代技術(shù)為支撐”的鹽湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實施路徑清晰顯現(xiàn)。

　　在規(guī)劃指引下，鹽湖區(qū)不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)過多年的發(fā)展形成了糧、棉、果、菜、畜五大產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g鹽湖區(qū)設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果發(fā)展勢頭迅猛，兩項收入已占到農(nóng)民人均收入的2/3以上。

　　鹽湖區(qū)還積極為各種生產(chǎn)要素聚集搭建平臺，建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，將產(chǎn)權(quán)交易、金融服務(wù)、經(jīng)營服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)、公共資源交易五大功能融為一體，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、信息、技術(shù)的配套，加快了辦事效率。

　　為了吸引工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)、反哺農(nóng)業(yè)，鹽湖區(qū)采取“政策激勵、項目扶持、資金引導(dǎo)”等方式，招引了一大批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，并積極探索多元化的經(jīng)營模式，探索“勞動力入股”模式、“土地入股”模式，讓更多的農(nóng)民享受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的紅利。

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展過程中往往會遇到資金不足的問題，鹽湖區(qū)圍繞破解土地收益保證貸款難題進行了大膽探索。對已產(chǎn)生效益的土地流轉(zhuǎn)大戶，經(jīng)評估公司對其土地收益進行評估后，可直接將土地收益抵押給金融機構(gòu)；對正在建設(shè)的土地流轉(zhuǎn)大戶，經(jīng)評估公司對其土地收益進行評估后，可將土地收益抵押給政信擔保公司，再由政信擔保公司為其向金融機構(gòu)提供擔保。目前，運城農(nóng)村商業(yè)銀行已支持土地流轉(zhuǎn)14947畝，累計發(fā)放貸款1.44億元。

　　激發(fā)活力凸顯亮點

　　“新三農(nóng)理念的根本目的還是打造生態(tài)型農(nóng)業(yè)、效益型農(nóng)業(yè)、健康型農(nóng)業(yè)、持續(xù)型農(nóng)業(yè)，發(fā)展地方經(jīng)濟，富裕一方百姓?！蓖踔痉灞硎荆}湖區(qū)農(nóng)業(yè)在“十二五”期間的“一盤棋”布局，高起點、高標準規(guī)劃，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，逐步形成了一個個具有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點。

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢。現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、高科技的引進，新產(chǎn)業(yè)的興起，都使得鹽湖區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面貌得以改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)出生態(tài)友好、資源利用、地域特點等顯著特征，農(nóng)業(yè)技術(shù)更具科學(xué)化，發(fā)展后勁十足。

　　農(nóng)村發(fā)展縮小城鄉(xiāng)差距。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，是最終打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的有效途徑。新三農(nóng)理念最終實現(xiàn)的是讓村莊變社區(qū)、變景點，讓農(nóng)民變市民、變老板，真正縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)社會的均衡發(fā)展，提升農(nóng)民的幸福指數(shù)。

　　農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)“多極增長”。過去，農(nóng)民的收入主要來自于第一產(chǎn)業(yè)，如今隨著土地流轉(zhuǎn)，集約化經(jīng)營、休閑觀光農(nóng)業(yè)的興起，農(nóng)民更多地被引導(dǎo)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，工資性收入、服務(wù)型收入在農(nóng)民的總收入中占的比例越來越高。一二三產(chǎn)業(yè)的有效融合，將成為鹽湖農(nóng)業(yè)新的“增長極”。