據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道，國務(wù)院法制辦今天就《無證無照經(jīng)營查處辦法》公開征求意見。征求意見稿進一步明確無證無照經(jīng)營的監(jiān)管職責(zé)，并對無證無照經(jīng)營區(qū)分情況，為社會主體創(chuàng)業(yè)提供方便。

　　按照現(xiàn)有規(guī)定，經(jīng)營活動涉及“證”、“照”兩個層面的許可，即工商部門的營業(yè)執(zhí)照，以及許可審批部門的許可證或者其他批準文件。從2003年開始施行的《無照經(jīng)營查處取締辦法》中明確，工商部門對有證無照、無證有照等五種違法經(jīng)營行為均負有監(jiān)管職責(zé)。同時，許可審批部門對其中兩種需要取得許可證或者批準文件的經(jīng)營行為也可以查處。

　　部門職責(zé)不清導(dǎo)致多個執(zhí)法機關(guān)存在相互推諉的現(xiàn)象，許可審批部門重許可、輕監(jiān)管，甚至只許可不監(jiān)管的情況時有發(fā)生。為此，本次征求意見稿將違法經(jīng)營行為區(qū)分為無照經(jīng)營和無證經(jīng)營兩種情況，并明確分別由工商部門和相應(yīng)的許可審批部門負責(zé)查處。

　　吉林省長春市雙陽區(qū)工商局副局長池海平強調(diào)，這里面體現(xiàn)了國務(wù)院叫誰審批誰監(jiān)管，誰主管誰監(jiān)管原則。

　　為提高法律責(zé)任的科學(xué)性和針對性，意見稿還規(guī)定，查處部門應(yīng)當將無證無照經(jīng)營者的違法行為記入信用檔案，完善信用監(jiān)管。池海平指出，企業(yè)或者市場主體處罰信息(公開)力度加大了，不是說原來處罰完就拉倒了，現(xiàn)在是對所有處罰完的市場主體都要進行社會公示，體現(xiàn)了一處受罰、處處受限。

　　為促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，在規(guī)定任何單位或個人不得違規(guī)從事無證無照經(jīng)營的同時，意見稿還明確，法律、法規(guī)規(guī)定無須取得營業(yè)執(zhí)照和許可審批文件的經(jīng)營活動，個人利用自己的技能，從事無須通過許可審批的服務(wù)性經(jīng)營活動，以及在集貿(mào)市場或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品，不得作為無證無照經(jīng)營行為予以查處。

　　本次征求意見截止日期為今年3月10號。公眾可通過登陸中國政府法制信息網(wǎng)等方式提出修改意見。(記者劉會民)