英國(guó)和歐盟圍繞英國(guó)“脫歐公投”的談判這幾天正緊鑼密鼓地進(jìn)行。目前看來(lái)，雙方爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)，是英國(guó)要求限制來(lái)自其他歐盟國(guó)家移民的工作福利。就此，歐盟提出了一項(xiàng)名為“緊急剎車”的特殊條款，對(duì)英國(guó)作出了一定讓步，目前雖不能完全滿足英國(guó)的胃口，但輿論認(rèn)為，這為雙方的妥協(xié)創(chuàng)造了一定條件。

　　英國(guó)首相卡梅倫去年給歐盟開(kāi)出的一系列談判條件中，包括在英國(guó)工作的其他歐盟國(guó)家移民在頭四年內(nèi)不享受工作福利。英國(guó)希望此舉能“一石二鳥(niǎo)”，一方面緩解社會(huì)福利體系的壓力，另一方面降低英國(guó)對(duì)其他歐盟國(guó)家移民的吸引力，減輕移民壓力。

　　最初，英國(guó)的要求在歐盟內(nèi)部引起巨大反彈，以波蘭為代表的中東歐國(guó)家反應(yīng)尤為強(qiáng)烈。它們認(rèn)為，作為歐盟成員國(guó)，英國(guó)有義務(wù)平等對(duì)待來(lái)自各國(guó)的工作者，卡梅倫的要求帶有明顯歧視性，違反歐盟法律，也會(huì)損害歐盟內(nèi)部人員自由流通的原則。

　　英國(guó)和歐盟圍繞這一問(wèn)題的爭(zhēng)執(zhí)，一度使雙方談判陷入困局。為了打破僵局，歐盟近日提出了“緊急剎車”談判條款。歐盟向英國(guó)承諾，當(dāng)英國(guó)的國(guó)家福利體系因?yàn)橐泼褚?guī)模而受到嚴(yán)重壓力，處于“緊急”狀態(tài)時(shí)，可以采取“緊急”措施，“剎住”來(lái)自其他歐盟國(guó)家移民的工作福利。歐盟認(rèn)為，這樣的讓步措施，既能保住卡梅倫在英國(guó)民眾前的面子，同時(shí)又能維護(hù)其他歐盟國(guó)家的利益。

　　這幾天，英歐雙方開(kāi)始密集談判。29日，卡梅倫前往布魯塞爾，先后與歐盟委員會(huì)主席容克和歐洲議會(huì)主席舒爾茨會(huì)面。據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，會(huì)談是臨時(shí)商定的，歐盟只給了卡梅倫48小時(shí)的準(zhǔn)備時(shí)間，卡梅倫不得不調(diào)整日程安排，緊急趕往布魯塞爾。英國(guó)媒體認(rèn)為，這多少說(shuō)明，歐盟已經(jīng)認(rèn)識(shí)到時(shí)間的緊迫性，而卡梅倫也有與歐盟盡快達(dá)成協(xié)議的意愿。

　　法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》則報(bào)道稱，卡梅倫在與容克會(huì)談后，還將于31日在倫敦宴請(qǐng)歐盟理事會(huì)主席圖斯克，就一些細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步磋商。如果順利，歐盟將于2月1日或2日就與英國(guó)的談判結(jié)果形成文件，并分發(fā)給各成員國(guó)。歐盟希望在2月18日的峰會(huì)上，就卡梅倫提出的歐盟改革要求與英國(guó)達(dá)成正式協(xié)議，以便卡梅倫能盡快在英國(guó)國(guó)內(nèi)展開(kāi)全民公投的造勢(shì)活動(dòng)，趕在暑期之前在6月份舉行公投。

　　據(jù)歐洲媒體報(bào)道，目前來(lái)看，卡梅倫對(duì)于歐盟開(kāi)出的條件持謹(jǐn)慎歡迎的態(tài)度。他表示，歐盟的提議是一種進(jìn)步，但是還“不夠好”，談判進(jìn)行得不夠遠(yuǎn)不夠快，需要做“更多工作”。言下之意，他還希望歐盟作出更大讓步。卡梅倫還表示，目前不確定能在歐盟峰會(huì)上與歐盟達(dá)成協(xié)議?！叭绻麉f(xié)議不夠好，我不會(huì)接受”。他希望爭(zhēng)取一個(gè)對(duì)英國(guó)明顯有利的談判結(jié)果，以便壓制黨內(nèi)部分“疑歐”議員的不滿情緒，并爭(zhēng)取更多的英國(guó)選民選擇留在歐盟之中。

　　盡管英國(guó)輿論認(rèn)為，“緊急剎車”條款在很大程度上是英國(guó)的勝利，但這一條款目前看來(lái)還相對(duì)模糊，有一系列細(xì)節(jié)尚待澄清。例如，如何界定英國(guó)的社會(huì)福利體系是否處于緊急狀態(tài)？英國(guó)打算實(shí)施此條款時(shí)，是否需要?dú)W盟的“綠燈”？歐盟作出決定，是按照多數(shù)原則，還是成員國(guó)享有一票否決的權(quán)力？這種特殊措施可以實(shí)施多長(zhǎng)時(shí)間？

　　對(duì)于英國(guó)的步步緊逼，歐盟內(nèi)部的強(qiáng)硬派非常不滿。他們認(rèn)為，歐盟目前對(duì)英國(guó)的態(tài)度過(guò)于軟弱，這種“綏靖政策”無(wú)益于維護(hù)歐盟的權(quán)威和利益。有人提議，歐盟應(yīng)該轉(zhuǎn)變談判態(tài)度，與英國(guó)硬碰硬。例如，應(yīng)該讓英國(guó)清楚地認(rèn)識(shí)到，一旦脫離歐盟，倫敦的世界金融中心地位將喪失，很多跨國(guó)企業(yè)的歐洲總部也將從倫敦遷往歐洲大陸，英國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力將嚴(yán)重受損。另外，如果一般老百姓不在乎這一點(diǎn)，那就告訴他們，英國(guó)的房產(chǎn)也將隨之貶值，這與他們的個(gè)人利益息息相關(guān)。

　　 新語(yǔ)絲

　　目前歐盟面臨內(nèi)憂外困，希臘債務(wù)危機(jī)暫時(shí)平息，但隨時(shí)可能再次爆發(fā)，難民危機(jī)也壓得歐盟喘不過(guò)氣來(lái)。歐盟目前無(wú)力承擔(dān)英國(guó)離開(kāi)的可怕后果，所以還得想辦法安撫英國(guó)。

　　(本報(bào)記者 林衛(wèi)光)