中新網(wǎng)1月29日電 財政部副部長史耀斌今日談及清理規(guī)范政府性基金時表示，據(jù)財政部測算，2016年減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)約260億元，這個數(shù)字與經(jīng)濟發(fā)展、基金征收率等有關(guān)，今后可能是動態(tài)數(shù)，也許比這還要大。

　　國務(wù)院新聞辦公室今日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，發(fā)展改革委副主任胡祖才和財政部副部長史耀斌介紹《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》和《清理規(guī)范政府性基金方案》的有關(guān)政策情況，并答記者問。

　　為了持續(xù)清理和規(guī)范涉企的收費，切實減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，按照國務(wù)院的決策部署，財政部會同有關(guān)部門研究制定了《清理規(guī)范政府性基金方案》。1月27日，國務(wù)院第121次常務(wù)會議審議同意了方案。

　　政府性基金是政府為支持公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展向公民法人征收并且具有專項用途的財政資金。史耀斌表示，上世紀(jì)80年代以來，國家在水利、電力、鐵路、公路、民航、旅游、教育等領(lǐng)域設(shè)立了多項基金，促進了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)事業(yè)發(fā)展。但由于管理制度不完善，出現(xiàn)了亂設(shè)基金問題，政出多門、重復(fù)設(shè)置，致使基金項目越來越多，規(guī)模越來越大。

　　按照黨中央、國務(wù)院部署，從上世紀(jì)90年代后期，財政部會同有關(guān)部門進行了大力治理整頓，近幾年又持續(xù)不斷地開展清理工作，基金項目已大幅削減，由2000年的327項減少到目前的28項。史耀斌表示，總的來看，基金管理的規(guī)范性明顯提高，但仍存在違規(guī)設(shè)立、政策效果弱化、透明度不高等問題，還需要進一步清理規(guī)范。

　　史耀斌還表示，清理規(guī)范的近期目標(biāo)為，先取消違規(guī)設(shè)立以及雖依法合規(guī)設(shè)立但已明顯不適應(yīng)形勢發(fā)展變化的基金項目；繼續(xù)保留政策效應(yīng)明顯、仍對相關(guān)領(lǐng)域投資和事業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要作用的基金項目，并建立依法、規(guī)范、透明的管理制度，加強與一般公共預(yù)算資金統(tǒng)籌使用，提高資金使用效率。長期目標(biāo)為，按照“清費立稅”原則，強化稅收籌集財政收入主渠道作用，要限制并逐步減少基金項目。

　　史耀斌指出，清理規(guī)范的基本原則：一是對違規(guī)設(shè)立的基金，一律取消。二是對按規(guī)定設(shè)立的基金，通過清理、整合、改稅等措施，減少項目數(shù)量。三是對存在較大收支結(jié)余的基金，降低征收標(biāo)準(zhǔn)。四是加大對小微企業(yè)減免基金力度，扶持小微企業(yè)發(fā)展。五是對保留的基金，公布目錄清單，推進收支公開透明，強化監(jiān)督管理。六是取消、停征有關(guān)基金后，相關(guān)部門和單位依法履行職能和事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費通過一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排。

　　史耀斌指出，這次清理規(guī)范具體有以下幾項：一是取消地方違規(guī)設(shè)立的基金，包括引松基金、車用天然氣調(diào)價收入資金、大工業(yè)用戶燃?xì)馊加图庸べM等；二是將3項不能更好適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變要求的基金征收標(biāo)準(zhǔn)降為零或停征。包括將新菜地開發(fā)建設(shè)基金和育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)降為零；停征價格調(diào)節(jié)基金；三是整合7項征收對象相同、計征方式和資金用途相似的基金。具體包括，將散裝水泥專項資金并入新型墻體材料專項基金；將大中型水庫移民后期扶持基金、省際大中型水庫庫區(qū)基金、三峽水庫庫區(qū)基金3項基金合并為中央水庫移民扶持基金；將省級大中型水庫庫區(qū)基金、小型水庫移民扶助基金合并為地方水庫移民扶持基金。四是擴大有關(guān)基金的免征范圍。五是對現(xiàn)階段保留的基金實行規(guī)范化管理。

　　經(jīng)過這一次的清理規(guī)范，基金項目由28項減少到23項。據(jù)靜態(tài)測算，2016年減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)約260億元。史耀斌也表示，這個負(fù)擔(dān)的變化與經(jīng)濟發(fā)展、基金征收率等有關(guān)，今后可能是動態(tài)數(shù)，也許比這還要大。

　　最后，史耀斌表示，財政部門將做好經(jīng)費保障工作，妥善安排相關(guān)部門和單位預(yù)算，保障工作正常開展，關(guān)于清理基金，財政部將會同有關(guān)部門做好清理基金規(guī)范工作的組織實施，目前財政部正在抓緊制作操作性文件，確保清理規(guī)范基金的政策落到實處。