中國經(jīng)濟網(wǎng)北京1月28日訊 (記者 李萬祥) “七個兄弟姐妹，價值810萬的房產(chǎn)分配，3天內(nèi)就拿到了有法律效力的調(diào)解協(xié)議，省了近7萬元訴訟費?！北本┪鞒欠ㄔ盒☆~訴訟庭庭長楊淑云說。這是該院運用司法確認(rèn)制度辦理的一起典型案件。西城法院今天通報了該院探索的司法確認(rèn)開辟解紛新途徑。

　　“耗時短，手續(xù)少，還免費，對符合條件的案子來說，走司法確認(rèn)程序無疑是最佳選擇?！睏钍缭平榻B道。

　　楊淑云口中的司法確認(rèn)程序，是2011年新頒布的《人民調(diào)解法》設(shè)置的一項制度:在人民調(diào)解委員會達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，經(jīng)過法院司法確認(rèn)，即可被賦予強制執(zhí)行力。這就破除了以往人民調(diào)解協(xié)議沒有法律強制力的桎梏，為公眾通過調(diào)解化解糾紛消除了后顧之憂。

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解到，2015年，西城法院共受理了這樣的人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)案件1203件，其中，小額訴訟庭就承擔(dān)了480件，近40%。這個設(shè)置在西城法院立案大廳、用透明法庭辦公的審判庭，是西城法院2012年根據(jù)新民訴法建立的小額訴訟審判專業(yè)庭，高效、便民、透明、公開的辦公理念，使得小額訴訟庭對于審理司法確認(rèn)案件具有先天優(yōu)勢。

　　楊淑云介紹，小額訴訟庭受理的司法確認(rèn)案件主要包括婚姻家庭類、繼承類、債權(quán)債務(wù)類、侵權(quán)類案件四種。其中，以繼承類糾紛最多，占到所有司法確認(rèn)案件的90%。究其原因，司法確認(rèn)不僅省去訴訟程序中的鑒定、公告、送達(dá)、開庭等環(huán)節(jié)，極大地簡化了程序，還免收訴訟費，這對于繼承糾紛尤其是涉及房產(chǎn)繼承的案件而言，省去了不少費用。以開頭提到的七兄弟姐妹的繼承案為例，如果走民事訴訟程序，少則數(shù)月，如果出現(xiàn)需要公告、鑒定等不計入審理期限的事由，多則一年甚至要更久才能結(jié)案，僅訴訟費一項支出就需要近7萬元，更不用說律師費、交通住宿費等其他訴訟費用了，而選擇了司法確認(rèn)程序，從提交確認(rèn)申請到拿到生效的調(diào)解協(xié)議，一共歷時3天并且免費，優(yōu)勢不言而喻。

　　“繼承類案件的當(dāng)事人之間往往具有親屬關(guān)系，能通過調(diào)解和司法確認(rèn)，在不損害親情的前提下實現(xiàn)遺產(chǎn)分割，達(dá)到情理法的交融，也是這種類型案件愿意選擇司法確認(rèn)程序的重要原因之一?！毙☆~訴訟庭副庭長劉喆補充道。

　　司法確認(rèn)程序?qū)?a href="http://www.zhonghuixigou.com/stock/quote/sh603883/" target="_blank" title="老百姓 603883">老百姓來說省時省錢又省力，但對于法官們來說，辦一個司法確認(rèn)案件并不比普通案件付出的精力少。為了確保調(diào)解協(xié)議的合法性，避免損害案外人權(quán)益，防止借司法確認(rèn)之名行違法之實，小額訴訟庭的法官們要經(jīng)過嚴(yán)格的形式審查和實質(zhì)審查，再進(jìn)行確認(rèn)。如果有任何一項不符合法律規(guī)定，就無法獲得確認(rèn)。

　　張先生去王先生開的火鍋店吃飯，發(fā)生爭執(zhí)被王先生打傷，雙方關(guān)于人身損害賠償問題和誤工問題發(fā)生分歧，經(jīng)北京市西城區(qū)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成協(xié)議，來到西城法院申請司法確認(rèn)。在這個案子中，除了對各項證據(jù)材料進(jìn)行形式要件審查外，法官著重從三個方面進(jìn)行了實質(zhì)審查。首先是審查協(xié)議中所涉及的打傷行為是否構(gòu)成刑事犯罪。如果鑒定結(jié)論顯示為輕傷以上，則構(gòu)成故意傷害罪，應(yīng)當(dāng)作為刑事案件由法院依法受理，防止當(dāng)事人假借人民調(diào)解“私了”。其次，要審查相關(guān)協(xié)議是否排除一方當(dāng)事人不可剝奪的權(quán)利。有些調(diào)解協(xié)議中約定“被害方得到經(jīng)濟賠償款后，不得要求公安機關(guān)處理此事”，人民調(diào)解程序只能就民事賠償部分達(dá)成協(xié)議，不可剝奪被侵權(quán)方通過其他法律途徑維權(quán)的權(quán)利。除此之外，還要審查協(xié)議中的賠償是否明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)。對于明顯低于法定賠償標(biāo)準(zhǔn)的，法官會把相關(guān)法律后果向被侵權(quán)方進(jìn)行釋明。據(jù)介紹，2015年小額訴訟庭準(zhǔn)予申請的案件比例達(dá)到97%。而未能通過的申請主要原因集中于標(biāo)的物存在瑕疵、申請人身份存在瑕疵、虛假確認(rèn)及受理不適宜確認(rèn)事項等四種情形。

　　據(jù)了解，由于調(diào)解組織在調(diào)解過程中更注重緩和各方矛盾，對證據(jù)材料只進(jìn)行形式審查，有時會出現(xiàn)標(biāo)的物已被查封、扣押，或申請人簽名是他人代簽、不是真實意思表示，以及一些申請人故意隱瞞重要信息、共同侵害案外人合法權(quán)益的情形，對此，西城法院小額訴訟庭經(jīng)充分調(diào)研，制作了《小額訴訟審判庭人民調(diào)解司法確認(rèn)白皮書》，并將走進(jìn)轄區(qū)內(nèi)的人民調(diào)解委員會進(jìn)行宣講，以審判實踐經(jīng)驗為調(diào)確案件提供指導(dǎo)和借鑒，為促進(jìn)人民調(diào)解工作的規(guī)范性發(fā)展提供助力。

　　“為了充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，我院與西城區(qū)人民調(diào)解委員會建立了人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序綠色通道，方便群眾結(jié)合自身情況選擇適用。人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度不僅為群眾帶來便利，也節(jié)約了審判資源，提高了糾紛解決效率，促進(jìn)了社會和諧，實現(xiàn)了人民、法院、社會各方的共贏?！蔽鞒欠ㄔ焊痹洪L李艷紅說。