■本版圖文統(tǒng)籌 徐蒙 本版制圖 鈺珹

　　隨著年終獎(jiǎng)的發(fā)放，過往一年的總收入情況就此定格。

　　上海市統(tǒng)計(jì)局最近公布的2015年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，去年上海城鎮(zhèn)居民人均可支配收入52962元，同比增長8.4%，這是上海城鎮(zhèn)居民收入第一次邁過5萬元門檻。另外，去年全年上海農(nóng)村常住居民人均可支配收入23205元，增長9.5%，農(nóng)村居民收入增速繼續(xù)高于城鎮(zhèn)增速。

　　然而收入增長的同時(shí)，上海城鄉(xiāng)、行業(yè)、人群間收入差距仍客觀存在；上海居民收入增速雖然連年跑贏GDP，但勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重相比發(fā)達(dá)國家仍然偏低。

　　中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“十三五”規(guī)劃建議中明確提出：堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，實(shí)行有利于縮小收入差距的政策……可見，收入分配問題是中央高層非常關(guān)注的問題。由此，上述收入分配中的結(jié)構(gòu)問題，也將是上海未來必須補(bǔ)上的“短板”。

　　收入差距不容小覷

　　統(tǒng)計(jì)部門有關(guān)研究表明，20多年來，上海城鄉(xiāng)居民收入差距過去較大，近年來逐漸趨穩(wěn)并呈現(xiàn)慢慢縮小趨勢(shì)。1991年-2000年，由于城市居民收入增長幅度超過農(nóng)村，這一時(shí)期，城鄉(xiāng)收入差距明顯擴(kuò)大；2000年起，農(nóng)村居民收入較快增長，城鄉(xiāng)居民收入增長幅度開始接近，實(shí)際差距還在緩慢擴(kuò)大；2009年至今，農(nóng)村居民收入增幅快于城市居民，收入差距基本呈現(xiàn)縮小趨勢(shì)。

　　從近三年走勢(shì)看，上海城鄉(xiāng)居民收入差距分別為24643元、26518元、29757元?！笆濉逼陂g，上海城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入成功從“十二五”初期的“3萬元”時(shí)代，跨越到末期的“5萬元時(shí)代”，農(nóng)村居民家庭人均可支配收入盡管增速較快，但僅從“1萬元時(shí)代”，跨越到“2萬元時(shí)代”。

　　收入差距還反映在不同行業(yè)之間。勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2003年，上海職工平均工資最低的為“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”，平均工資為10820元；工資水平最高的為“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”，平均工資為58694元。后者是前者的5.4倍，兩者相差47874元。十年后的2013年，最低的仍為“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”，平均工資27840元，最高的則是“金融業(yè)”，為175241元，后者是前者的6.3倍，兩者相差147401元。

　　抽樣調(diào)查顯示，近20年來，上海不同收入水平群體人均可支配收入快速增長的同時(shí)，低收入群體收入年均增幅明顯慢于高收入群體。1991年到2013年，上海人均可支配收入最高20%人群和最低20%人群的“高低收入比”，由1991年的2.2∶1，擴(kuò)大到2013年的4.2∶1，收入差距擴(kuò)大了近一倍。

　　分配調(diào)節(jié)需加大力度

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，受市場(chǎng)規(guī)律影響，收入差距自然形成。但收入差距擴(kuò)大，制約了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的后勁，會(huì)成為目前收入分配的主要矛盾之一。通過數(shù)據(jù)和原因的分析，政府部門應(yīng)更好地兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活，更加重視對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)，緩解收入分配領(lǐng)域的矛盾。

　　專家建議，需要在兼顧公平與效率時(shí)更加注重公平，消除收入分配中的不合理因素，但也不能重新回到平均主義的老路上去。鑒于工薪收入是上海居民的主要收入來源，因此調(diào)節(jié)初次分配過程中的工薪收入差距。是整個(gè)收入差距調(diào)節(jié)中的重點(diǎn)，要?jiǎng)?chuàng)造公平有效的市場(chǎng)環(huán)境，緩解初次分配中的分配不公問題。

　　再次分配方面，要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移力度，完善以提高低收入人群為目標(biāo)的再分配制度。公共支出應(yīng)逐漸向社會(huì)管理傾斜，保證社會(huì)保障資金來源；還要建立科學(xué)合理的社會(huì)保障線動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，切實(shí)保障城鄉(xiāng)低收入者的基本生活。

　　建立和諧、穩(wěn)定的“橄欖型”社會(huì)應(yīng)該成為收入分配調(diào)節(jié)的長期目標(biāo)，而實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的“路線圖”，就是建立一種勞動(dòng)力與需求相互協(xié)調(diào)的長效機(jī)制，讓所有社會(huì)成員獲得平等的受教育機(jī)會(huì)，使全社會(huì)人力資本數(shù)量、質(zhì)量同經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)相適應(yīng)，逐步擴(kuò)大中等收入人群等，均是該機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。

　　勞動(dòng)報(bào)酬占比仍需提高

　　從2011年到2015年，上海城鄉(xiāng)居民家庭人均可支配收入增長率，每年都高于人均GDP增長率，上?！笆濉碧岢龅南鄳?yīng)目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。

　　居民收入跑贏GDP的同時(shí)，近年來，另一個(gè)關(guān)于“勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重”的數(shù)據(jù)越來越受到關(guān)注。研究機(jī)構(gòu)指出，近年來上海這一數(shù)據(jù)明細(xì)高于全國平均水平，但相比發(fā)達(dá)國家，仍有不小差距。

　　從經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論看，隨著勞動(dòng)者在初次收入分配中地位的提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)要素將開始從資本轉(zhuǎn)向人才。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程中，應(yīng)擺脫低成本競(jìng)爭(zhēng)思維，從提高勞動(dòng)者收入為突破口，實(shí)現(xiàn)人才要素的集聚，這是推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向人才資本階段的關(guān)鍵。

　　從國際經(jīng)驗(yàn)看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重會(huì)逐步提高，在人均GDP達(dá)到5000美元-10000美元后，該比重將迎來峰值。其中，美國、德國、法國和英國峰值超過60%，日本和韓國在53%左右。2013年，上海人均GDP達(dá)到15851美元，但43.7%的勞動(dòng)者報(bào)酬占比，低于國際經(jīng)驗(yàn)53%峰值下限，且整體仍處于上升階段的初期?？傮w而言，上海勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重總體應(yīng)趨于提高到50%左右的水平。

　　勞動(dòng)報(bào)酬在再次分配后，收入格局的變化同樣需要關(guān)注。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，再次收入分配后，除政府進(jìn)行適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移支付外，更重要的是如何讓個(gè)人分享到企業(yè)發(fā)展的收益，實(shí)現(xiàn)深度共享發(fā)展，使居民在勞動(dòng)所得之外，能獲得資產(chǎn)增值收益和紅利。

　　1970年以來，經(jīng)再次分配后，主要發(fā)達(dá)國家的個(gè)人收入占國民收入的比重波動(dòng)幅度較小，多數(shù)保持在70%以上，僅韓國因?yàn)榻鹑谖C(jī)影響在1997年后出現(xiàn)持續(xù)下降，最低為63%。2012年，經(jīng)再次分配后，上海住戶部門收入占GDP的比重為51.2%，相對(duì)發(fā)達(dá)國家而言顯著偏低，較韓國最低水平依然有超過10個(gè)百分點(diǎn)的差距，因此，在提高勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重的基礎(chǔ)上，再次分配后上海住戶部門占GDP比重應(yīng)高于60%，力爭(zhēng)向70%靠攏。