■創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)看荊門

　　●“十二五”期間，無論是產(chǎn)業(yè)、地理位置，還是高校及科研院所等方面都不占優(yōu)勢(shì)的荊門市，卻拿下了5塊科技創(chuàng)新的“國字號(hào)”。

　　●“十三五”，荊門確立了“創(chuàng)新活市”，要做創(chuàng)新先鋒，明確提出創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市的奮斗目標(biāo)。著力創(chuàng)新體制機(jī)制，營造良好環(huán)境，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，進(jìn)一步提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)建現(xiàn)代化的區(qū)域中心城市和江漢平原區(qū)域科技創(chuàng)新中心、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

　　●扎扎實(shí)實(shí)走出一條以科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)變革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路。到2020年，力爭(zhēng)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到18%；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量在“十二五”基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到210家以上；新增各類創(chuàng)新平臺(tái)50家以上；每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到4件。

　　“十二五”期間，荊門市獲得5個(gè)“國字號(hào)”、1個(gè)“省字號(hào)”：連續(xù)七屆十四年蟬聯(lián)全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市稱號(hào)；獲批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；被國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)為進(jìn)入“526”工程序列的32個(gè)城市之一；高新區(qū)成功晉級(jí)國家級(jí)高新區(qū)；格林美電子廢棄物循環(huán)利用工程技術(shù)研究中心成為行業(yè)內(nèi)唯一的國家級(jí)中心；“2014年全省市縣科技創(chuàng)新綜合考評(píng)先進(jìn)市”受到湖北省委、省政府的表彰。

　　營造良好的政策環(huán)境

　　2015年4月19日， 荊門市在全國較早出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的意見》，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者量身定做推出了“十件財(cái)政嫁妝”、“五份金融厚禮”和“四大服務(wù)套餐”。其含金量非常高被稱之為“黃金30條”。

　　市委、市政府高度重視科技創(chuàng)新工作，成立了市委書記任組長(zhǎng)的科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議、市政府專題會(huì)議多次研究科技工作，先后出臺(tái)了《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型荊門的決定》、《關(guān)于加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的意見》、《關(guān)于全面實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的若干意見》、《荊門市推進(jìn)市校合作工作實(shí)施方案》等多項(xiàng)含金量較高的政策措施，幫助解決了科技投入、科技獎(jiǎng)勵(lì)、科技人才、科技企業(yè)孵化器、加速器建設(shè)、創(chuàng)投引導(dǎo)基金、爭(zhēng)創(chuàng)國家高新區(qū)和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的難題。

　　市人大常委會(huì)專門聽取創(chuàng)新型荊門建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況匯報(bào)，并對(duì)《科技進(jìn)步法》、《專利法》等科技法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，市政協(xié)常委會(huì)就全市科技創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新進(jìn)行專題協(xié)商和專項(xiàng)民主監(jiān)督，有力地推動(dòng)了荊門市科技創(chuàng)新工作。

　　荊門市市長(zhǎng)肖菊華表示，市委市政府把“創(chuàng)新活市”作為推動(dòng)荊門“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措，不僅要制定好的政策，還要把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

　　荊門市科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)步伐明顯加快，“四大平臺(tái)”（荊門公共科技信息服務(wù)平臺(tái)、荊門農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)、荊門醫(yī)藥化工創(chuàng)新平臺(tái)、荊門高新區(qū)孵化平臺(tái)）、“三個(gè)中心”（荊門市醫(yī)藥創(chuàng)新研究中心、荊門市化工資源信息研發(fā)中心、格林美國家電子廢棄物循環(huán)利用工程技術(shù)研究中心）、“兩園”（荊楚理工學(xué)院科技創(chuàng)業(yè)園、荊門高新區(qū)大學(xué)創(chuàng)業(yè)園）和“兩器”（科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器）建設(shè)取得新進(jìn)展，其中“孵化器、加速器”建設(shè)水平全省領(lǐng)先，聚盛國際被認(rèn)定為國家級(jí)科技企業(yè)孵化器，百盟·慧谷是全省第一家“省級(jí)科技加速器試點(diǎn)單位”。

　　截至目前，全市已建成院士（專家）工作站33個(gè)，現(xiàn)已累計(jì)建成荊門九派通眾創(chuàng)空間、楚門創(chuàng)客空間、百盟科技企業(yè)加速器、荊門高新區(qū)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、掇刀人民萬福眾創(chuàng)空間、海歸創(chuàng)業(yè)園等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺(tái)31家，入駐項(xiàng)目304個(gè)，創(chuàng)客1140人。其中部級(jí)科研機(jī)構(gòu)1家，國家級(jí)工程技術(shù)研究中心1家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心、校企共建研發(fā)中心23家，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家，省級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心1家，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟2個(gè)。

　　“荊門·龍泉匯”是借鑒武漢“青桐匯”的經(jīng)驗(yàn)，搭建的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)平臺(tái)；該平臺(tái)堅(jiān)持匯聚項(xiàng)目、匯聚資金、匯聚信息、匯聚人才、匯聚導(dǎo)師“五位一體”，讓創(chuàng)業(yè)者與創(chuàng)投資本對(duì)接、與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對(duì)話，共同分享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)荊門市“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。

　　據(jù)荊門市科技局黨組書記、副局長(zhǎng)胡孝光介紹，荊門龍泉匯自2015年創(chuàng)辦以來，已經(jīng)成功舉辦了兩期，其中第一期共10個(gè)項(xiàng)目參加路演，獲得投資660萬；第二期12個(gè)項(xiàng)目獲得投資360萬，在今年計(jì)劃開展更多的路演活動(dòng)，讓龍泉匯成為推進(jìn)荊門人才騰飛的最好的平臺(tái)。

　　多種途徑吸引人才

　　就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)而言，荊門無論是產(chǎn)業(yè)、地理位置，還是高校及科研院所等方面都沒有優(yōu)勢(shì)，如何把荊門打造成項(xiàng)目、資金、創(chuàng)客爭(zhēng)相而來的“洼地”？

　　荊門市擬定了《荊門市推進(jìn)市校合作工作實(shí)施方案》，緊緊圍繞荊門市七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行“一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)一個(gè)責(zé)任部門，組建一個(gè)工作專班，對(duì)接一所高校（科研院所），建立一個(gè)合作平臺(tái)，推進(jìn)一批科技成果轉(zhuǎn)化”的“六個(gè)一”工作機(jī)制。

　　18名市委常委、副市長(zhǎng)、市政府黨組成員帶領(lǐng)市直相關(guān)部門分別牽頭走進(jìn)在武漢的高校院所。截至目前，已圓滿完成18場(chǎng)重大市校合作活動(dòng)，累計(jì)編印并現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放《荊門市大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新市校合作工作手冊(cè)》1600余冊(cè)，制作展示易拉寶620幅，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布荊門市企業(yè)技術(shù)需求358項(xiàng)，推介高校科技成果2723項(xiàng)，簽訂市校合作協(xié)議98個(gè)。

　　先后聘請(qǐng)了1000名科技精英和64名市政府科技顧問。實(shí)現(xiàn)了“政府當(dāng)紅娘，企業(yè)出題目，院所搞科研”的有機(jī)對(duì)接，加快了科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。全市已有1000多家企業(yè)與省內(nèi)外20多所重點(diǎn)高校院所建立了較為穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以高校院所為技術(shù)依托的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系正在形成。

　　肖菊華介紹：“荊門本土走出去的優(yōu)秀人才非常多，而且他們對(duì)于回來建設(shè)家鄉(xiāng)也有意愿。市委、市政府會(huì)向每一位荊門籍大學(xué)生發(fā)一封邀請(qǐng)函，請(qǐng)他們回家鄉(xiāng)看看，了解荊門如火如荼的發(fā)展態(tài)勢(shì)，讓荊門本地人才為建設(shè)美好荊門出一份力?！?/p>

　　創(chuàng)新金融服務(wù)模式

　　2007年格林美以專利權(quán)質(zhì)押獲3000萬元國家開發(fā)銀行貸款，開湖北省首筆專利權(quán)質(zhì)押貸款先河。2012年格林美又以3億元專利權(quán)質(zhì)押貸款創(chuàng)全國民營企業(yè)單筆專利權(quán)質(zhì)押貸款最高紀(jì)錄。

　　荊門為此出臺(tái)了《荊門市專利權(quán)質(zhì)押貸款實(shí)施辦法（試行）》，鼓勵(lì)專利技術(shù)實(shí)施轉(zhuǎn)化，推進(jìn)專利權(quán)質(zhì)押融資工作。荊門企業(yè)凡是擁有經(jīng)過知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)證的專利，均可在相關(guān)銀行通過專利權(quán)作為質(zhì)押獲得企業(yè)發(fā)展所需要的貸款。

　　荊門市積極推動(dòng)科技金融對(duì)接，截至目前，全市已設(shè)立5億元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金并建立了財(cái)政跟投機(jī)制，設(shè)立了一馬天使創(chuàng)業(yè)投資基金、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金、科技金融基金、科技型中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和中小企業(yè)過橋基金。推出了“科創(chuàng)貸”、“循環(huán)貸”等支持雙創(chuàng)金融產(chǎn)品11項(xiàng)，各金融機(jī)構(gòu)已為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體注資2.2億元。

　　市本級(jí)和各縣市區(qū)財(cái)政科技投入占當(dāng)年本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出的比例每年都達(dá)標(biāo)且有一定幅度的增長(zhǎng)。2015年市級(jí)財(cái)政科技投入4000多萬元，占當(dāng)年本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出的2.5%?！笆濉逼陂g，全市累計(jì)爭(zhēng)取國家、省各類科技計(jì)劃項(xiàng)目289個(gè)，獲得經(jīng)費(fèi)2.05億元。

　　為創(chuàng)新提供最好的服務(wù)

　　技術(shù)侵權(quán)，是很多創(chuàng)新型企業(yè)十分頭疼的問題。

　　荊門市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)楊立文說：“如果是荊門的企業(yè)遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局都會(huì)堅(jiān)決維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者的合法權(quán)益?！?/p>

　　2013年，荊門市有一家企業(yè)反映，他們的專利在外省遭到侵權(quán)。經(jīng)過調(diào)查取證，荊門市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合組建了工商、經(jīng)偵、媒體、律師等一個(gè)10人團(tuán)隊(duì)，歷時(shí)一個(gè)星期，轉(zhuǎn)戰(zhàn)安徽、陜西、河南、河北四省，行程近萬公里，配合當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門，有效維護(hù)了被侵權(quán)企業(yè)的合法權(quán)益，讓荊門企業(yè)確確實(shí)實(shí)感受到了安全感，也提升了社會(huì)各界對(duì)于專利權(quán)的保護(hù)意識(shí)。

　　為了更好的服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，荊門市還成立了全國第一個(gè)市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)局。在市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)局設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，實(shí)行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、責(zé)任追究制等五項(xiàng)服務(wù)制度，提供政策咨詢、申請(qǐng)兌現(xiàn)、證照代辦及項(xiàng)目入駐推薦等“一站式”服務(wù)。

　　對(duì)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺(tái)及其創(chuàng)客，在市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)局實(shí)行局班子成員及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人包聯(lián)服務(wù)和周上門服務(wù)制度，建立創(chuàng)客聯(lián)絡(luò)交流平臺(tái)，及時(shí)了解情況，提供對(duì)接服務(wù)，做創(chuàng)業(yè)者的“娘家”，當(dāng)企業(yè)家的“保姆”。

　　市委書記別必雄說，荊門要大力培育發(fā)展文化，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍；要建立支持體系，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體快速成長(zhǎng)；要強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制，確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落地生根，努力使荊門成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土，成為全國知名的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城。