如今，企業(yè)尤其是中小企業(yè)要發(fā)展，最大的瓶頸在于資金問題。如何破解？支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，錢從哪里來？

　　財政部門給出“攻略秘笈”：巧用財政杠桿，撬動社會資金，破解發(fā)展難題。

　　“關(guān)鍵在于深化投融資體制改革。政府搭建新型投融資平臺，與金融機構(gòu)深度合作，通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品和投融資方式，發(fā)揮政府增信的引導(dǎo)作用，放大財政資金的存儲效應(yīng)和杠桿作用，吸引社會資本采取市場化運作模式參與投資，從而激活投資的乘數(shù)效應(yīng)！”湖北省荊門市財政局局長丁岱道如此認(rèn)為。

　　政府搭臺資本“唱戲”

　　6月26日，農(nóng)谷投資有限責(zé)任公司正式掛牌成立。這是一家財政全額注資專項支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基金公司，注冊資本達(dá)10億元，采取“公司化經(jīng)營、市場化運作”。

　　在公司引導(dǎo)和監(jiān)管之下，多支子基金相繼設(shè)立并呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢：日信荊門高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金、荊門前海新材料產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金和荊信產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金這三支產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)子基金公司已完成注冊，基金總規(guī)模6.5億元，其中荊門市引導(dǎo)基金1.4億元；政銀合作基金和過橋基金正式運行。此外，荊門市正與產(chǎn)業(yè)龍頭和領(lǐng)軍企業(yè)磋商，籌備共同組建創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、天使基金等近10只子基金……

　　產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立，意味著該市對產(chǎn)業(yè)扶持正由過去以財政為主，轉(zhuǎn)變?yōu)榻窈笾饕越鹑跒楦軛U、以市場為導(dǎo)向、用財政資金撬動社會資本和民間資本的新模式。

　　傳統(tǒng)的財政配套扶持資金一般和企業(yè)投資1∶1配比，資金最多放大兩倍；而通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和基金管理公司運作，財政資金對產(chǎn)業(yè)的投資效應(yīng)可放大3倍以上。

　　政企合作 挖潛增效

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金注入農(nóng)谷公司后，由公司與金融和社會資本深度合作，并通過公開招標(biāo)選擇專業(yè)基金公司，采取股權(quán)投入、政銀合作和園區(qū)建設(shè)PPP等多種模式投資產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)，通過專業(yè)基金公司、金融機構(gòu)和社會資本三方共同的市場化運作，有效規(guī)避投資風(fēng)險、提高投資效益，這將更加有利于企業(yè)融資。

　　7月初，市直首筆過橋基金貸款成功發(fā)放，荊門市雙福生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司獲得過橋貸款1500萬元，并于8月4日將貸款資金及時全額歸還湖北銀行荊門分行。目前，又有10多家企業(yè)正在申請辦理過橋基金貸款，金額累計1.04億元。

　　8月6日，全市首個投資合作協(xié)議簽訂，日信荊門高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金將對圣通石化投資6000萬元，財務(wù)、審計、法律等專業(yè)服務(wù)公司已進駐企業(yè)開展盡職調(diào)查。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金正迅速落地，基金公司正有序運行……

　　而取得如今的成效，與近期該市連續(xù)組織開展的多個層面的對接分不開：

　　為確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金落地，市財政局在高新區(qū)、東寶區(qū)和京山、沙洋、鐘祥等地開設(shè)中小企業(yè)上市融資專題培訓(xùn)班，200多家企業(yè)和12家金融機構(gòu)共計830余人參與。

　　為推動與金融機構(gòu)對接，市財政局牽頭組織人民銀行、銀監(jiān)局和各商業(yè)銀行負(fù)責(zé)人專題對續(xù)貸承諾函問題進行研究，為順利推進過橋貸打下良好基礎(chǔ)。

　　為與社會資本及時對接，市財政局先后對全國12家基金公司進行了摸排、溝通、銜接，最終決定將5家知名度高、信譽好的基金公司列為合作對象。

　　為推動企業(yè)與基金對接，市財政局組織前海股權(quán)交易中心和備選企業(yè)進行對接，搭建路演平臺讓企業(yè)全面展示，參與的14家企業(yè)有3家當(dāng)場拋出“橄欖枝”，力邀基金公司參股，2家企業(yè)愿意參股投資。

　　“我們先后組織日信證券、前海股權(quán)、北京信中利等基金公司深入縣市區(qū)與備選企業(yè)實地對接，9家企業(yè)有意合作，已有7家企業(yè)向基金公司報送了相關(guān)資料，合作正緊鑼密鼓地推進?！笔胸斦钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　統(tǒng)籌推進 合力共贏

　　市級財政的做法絕不是“一枝獨秀”，全市財政系統(tǒng)積極整合資源，統(tǒng)籌推進，合力迎來“滿園春色”。

　　在京山縣，《產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用暫行辦法》和《縣級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法》正在實施推進，并籌資2.5億元成立了中小企業(yè)實體發(fā)展、政銀合作、科技創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)基金。

　　沙洋縣出臺《關(guān)于運用財政資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》，通過整合省、市、縣資金，已設(shè)立1億元創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金；籌集資金1500萬元發(fā)展助農(nóng)貸、助保貸業(yè)務(wù)；籌集3000萬元建立了過橋資金。

　　鐘祥市安排2.45億元設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專項扶持重點園區(qū)、產(chǎn)業(yè)招商及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工業(yè)項目；安排8000萬元設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專項基金，用于支持企業(yè)轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)。

　　東寶區(qū)制定《產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法》，成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理委員會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦公室，初步擬定基金規(guī)模3億元，并確定了基金投向及運作方式。

　　漳河新區(qū)利用助保貸融資項目平臺，注入資金1000萬元，著力解決中小企業(yè)融資難題。

　　荊門高新區(qū)已完成對園區(qū)13家科技型中小企業(yè)的天使投資考察，舉辦銀企對接會，促成6家銀行和11家企業(yè)現(xiàn)場簽訂了9.6億元的貸款協(xié)議。