中央政法工作會議1月22日至23日在北京召開。會議指出，全國政法機關要主動適應國際形勢新變化和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把防控風險、服務發(fā)展和破解難題、補齊短板擺在更加突出位置，以維護國家安全和社會穩(wěn)定、創(chuàng)新社會治理、深化司法體制改革、加強思想政治建設和紀律作風建設為著力點，深入推進平安中國、法治中國和過硬隊伍建設，為實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。

　　防控金融風險

　　在明確今年政法工作的五大著力點的同時，會議強調(diào)，重點做好反對暴力恐怖和維護政治安全、金融安全、網(wǎng)絡安全、公共安全等五大領域風險預警、預控，提高維護國家安全和社會穩(wěn)定的預見性、前瞻性。

　　其中，金融安全事關經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的全局。近年來，互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)發(fā)展迅猛，在降低交易成本、激活民間投資等方面效果明顯。同時，一些網(wǎng)絡借貸平臺存在較大風險。有的不法分子利用網(wǎng)絡借貸、網(wǎng)上理財?shù)让x，以高息回報為誘餌，大肆進行非法集資等違法犯罪活動。

　　這幾年，政法機關配合有關部門開展互聯(lián)網(wǎng)金融領域?qū)ｍ椪?，推動民間融資借貸活動的規(guī)范和監(jiān)管，最大限度地減少對社會穩(wěn)定的影響。

　　在協(xié)同銀監(jiān)會等部門，建立立體化、社會化、信息化監(jiān)測預警體系的同時，政法機關完善跨地區(qū)跨部門信息共享機制，提高對金融風險發(fā)現(xiàn)、預警能力。例如，上海、山東、江蘇等地成立金融安全防范打擊工作領導小組。

　　1月21日，為進一步貫徹《國務院關于進一步做好防范和處置非法集資工作的意見》，落實防范和處置非法集資工作責任，健全市區(qū)兩級打擊非法金融活動工作機制，上海市召開了金融穩(wěn)定工作會議，公安、法院等政法機關與工商、金融辦、在滬金融監(jiān)管部門共商打擊非法集資違法犯罪活動。

　　防止案件辦了、企業(yè)垮了

　　近年來，政法機關依法妥善處理涉眾型案件，既依法查處違法犯罪活動，又切實維護公民、企業(yè)合法權益，盡可能做好涉案資產(chǎn)保全，減少投資者損失。

　　國家利益拓展到哪里，安全保護和法治服務就跟進到哪里。順應我國全方位對外開放新趨勢，如何統(tǒng)籌運用政法資源服務開放發(fā)展已成為擺在政法機關面前的新課題。這要求各政法機關加強與有關國家情報、執(zhí)法部門合作，提高情報信息共享水平和共同打擊犯罪能力，以有效保護我國在海外的公民、企業(yè)及項目安全。

　　市場發(fā)展需要公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境。這涉及加強產(chǎn)權保護、尊重契約自由、保護誠實守信的原則，依法平等保護各類市場主體合法權益。在司法實踐中，人民法院探索運用簡易程序?qū)徖砗唵蔚闹R產(chǎn)權案件，完善知識產(chǎn)權案件審理機制，研究知識產(chǎn)權市場價值的司法認定辦法，防止權利人贏了官司、丟了市場。

　　會議強調(diào)，對法定代表人涉嫌違法但仍在正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，要依法慎重使用查封、扣押、凍結(jié)等強制措施，不輕易查封企業(yè)賬冊，不輕易扣押企業(yè)財物。確需采取上述措施的，要預留必要的流動資金和往來賬戶，盡可能減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，防止案件辦了、企業(yè)垮了。

　　加強精細化管理

　　工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進期，也易成為安全事故高發(fā)期，需要更加注重風險意識的培養(yǎng)和風險源的控制。例如，目前的快遞寄送行業(yè)中，普遍存在快件慢、態(tài)度差、件丟失等“老三樣”問題。會議提出，對寄遞物流行業(yè)，要研究解決政策、資金、技術等方面的制約因素，推動實名收寄、收寄驗視、過機安檢等措施的全覆蓋，并建立全程計算機管理機制。

　　城市在快速發(fā)展的同時，也暴露不少問題。其中，城鄉(xiāng)接合部、城中村成為安全的薄弱環(huán)節(jié)，這些地方市場化、法治化程度相對較低，更需要政府切實負起責任，加強精細化管理。

　　會議強調(diào)，加大對城市潛在風險的排查和評估，及時發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患。要加大源頭治理力度，切實解決基礎設施、公共服務、社會治理等方面存在的突出問題，從根本上提高安全保障水平。