中新社上海1月23日電 (記者 繆璐 李佳佳)23日開(kāi)幕的上海市政協(xié)十二屆四次會(huì)議上，“國(guó)資國(guó)企改革”成為參會(huì)委員們熱議的焦點(diǎn)。

　　上海市政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任張新生說(shuō)：“國(guó)資國(guó)企改革之前都是作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主題來(lái)看，僅就國(guó)資收益方面來(lái)看，上海的改革可以說(shuō)是成功的?！?/p>

　　張新生認(rèn)為，目前國(guó)資國(guó)企最缺乏的是“制度和政策上的配套”。在香港和新加坡等地，眾多國(guó)資企業(yè)紛紛通過(guò)資產(chǎn)信托化和證券化的方式，來(lái)達(dá)到節(jié)省和免折舊的效果，“現(xiàn)在上海正在朝這方面邁進(jìn)”，他說(shuō)。

　　上海國(guó)資委近日提出將推動(dòng)國(guó)企集團(tuán)整體上市或核心資產(chǎn)上市，作為2016年上海國(guó)資混改的主要實(shí)現(xiàn)方式。各類投資主體的引入，將使國(guó)資國(guó)企引發(fā)大規(guī)模的股權(quán)轉(zhuǎn)售、股權(quán)投資等股權(quán)交易行為和資產(chǎn)重組、企業(yè)收購(gòu)等并購(gòu)重組行為，這也使得國(guó)資國(guó)企改革中權(quán)益性融資需求與商業(yè)發(fā)展業(yè)績(jī)限制間出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　對(duì)此，上海市政協(xié)委員、交通銀行上海市分行黨委書記、行長(zhǎng)鄭志揚(yáng)提出，金融政策也應(yīng)扶持推動(dòng)國(guó)企國(guó)資改革。銀行要積極參與企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略和并購(gòu)重組項(xiàng)目，為其量身定做“個(gè)性化”、“差異化”的服務(wù)方案。

　　國(guó)資國(guó)企改革除了外在的制約，其內(nèi)部的現(xiàn)行制度也存在局限性?，F(xiàn)行的國(guó)企管理中對(duì)企業(yè)考核有一個(gè)重要指標(biāo)就是國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值。上海市政協(xié)委員、中國(guó)聯(lián)通上海分公司資深經(jīng)理趙樂(lè)分析道，“正是由于這樣的原因，使得國(guó)企經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)十分謹(jǐn)慎，生怕試驗(yàn)失敗造成資產(chǎn)損失，或每年只對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)投入很少的資金，即使失敗也不會(huì)造成大的資產(chǎn)損失”。

　　借著上海建設(shè)具有全球影響力科創(chuàng)中心的東風(fēng)，趙樂(lè)在提案中這樣建議，“如果在國(guó)資國(guó)企中設(shè)立科技創(chuàng)新基金，不僅能促進(jìn)上?？苿?chuàng)中心建設(shè)，還能解除國(guó)企研發(fā)失敗的后顧之憂”。

　　趙樂(lè)舉了這樣一個(gè)例子，如果中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)可以設(shè)立專門用于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，當(dāng)集團(tuán)內(nèi)有涉及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)的項(xiàng)目需要投資時(shí)，由基金管理委員會(huì)的專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，并向基金管理委員會(huì)提出是否同意投資的建議。

　　“這樣國(guó)企經(jīng)營(yíng)者將不會(huì)直接承擔(dān)因研發(fā)失敗造成的資產(chǎn)損失，同時(shí)也增加了集團(tuán)內(nèi)部科技創(chuàng)新的積極性，對(duì)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)也多了一次專家的評(píng)估，提高了項(xiàng)目成功的概率”，趙樂(lè)表示。(完)