北京“動(dòng)批”疏解2016年將基本完成，到2017年，西城區(qū)將全部完成區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)疏解任務(wù)；朝陽區(qū)今年至少疏解53家商品交易市場(chǎng)；大紅門商圈今年將再疏解16家。

　　京津冀將統(tǒng)籌謀劃協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域非首都功能疏解，直面問題回應(yīng)將狠抓“大城市病”治理。

　　1月19日，北京市發(fā)改委召開推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，北京市推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉伯正在會(huì)上指出，有序疏解北京非首都功能，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是一項(xiàng)充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的大考，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的基本出發(fā)點(diǎn)就是治理北京的大城市病。

　　破局：大疏解破解“城市病”

　　北京市區(qū)的大型批發(fā)市場(chǎng)周圍，常常因?yàn)閾矶虏豢帮柺茉嵅　?/p>

　　成立于1988年的新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是北京交易規(guī)模最大的農(nóng)批市場(chǎng)，承擔(dān)著首都80%的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。不過，北京新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)每日大量的交易車輛和人流，造成了周邊交通擁堵和環(huán)境的臟亂。

　　2010年4月8日，新發(fā)地與保定高碑店市政府就新發(fā)地高碑店農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目合作簽約。

　　2015年10月29日，高碑店新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品物流園投入運(yùn)營(yíng)，首個(gè)北京農(nóng)批市場(chǎng)轉(zhuǎn)移聚集統(tǒng)一承接平臺(tái)正式啟動(dòng)。這是《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)以來，河北省第一個(gè)投運(yùn)的非首都功能疏解項(xiàng)目。

　　國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)肖金成認(rèn)為，在治理北京大城市病方面，應(yīng)該通過疏解北京的功能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、規(guī)劃建設(shè)“反磁力中心”和規(guī)劃發(fā)展城市群等方式進(jìn)行治理。

　　新發(fā)地外擴(kuò)高碑店后可解決北京一些大城市病，首先是人口方面。初級(jí)分揀、加工以及部分農(nóng)產(chǎn)品的倉儲(chǔ)物流等功能轉(zhuǎn)移后，附加在這些功能上的人口也會(huì)隨之轉(zhuǎn)移。其次在交通方面，新發(fā)地周邊路網(wǎng)設(shè)計(jì)及建設(shè)仍有不足之處，易造成人流、車流聚集。升級(jí)改造后，隨著小商戶和往返車輛的減少，對(duì)緩解市場(chǎng)周邊交通壓力會(huì)起到一定作用。高碑店分市場(chǎng)的建立，可以把農(nóng)副產(chǎn)品初級(jí)加工步驟轉(zhuǎn)移，會(huì)減少北京的農(nóng)產(chǎn)品垃圾量，有利于逐步實(shí)現(xiàn)凈菜進(jìn)京。一些倉儲(chǔ)物流功能的外遷既增加了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)，也會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，自去年10月29日開業(yè)以來的64天，已有超過20萬輛大貨車進(jìn)入高碑店新發(fā)地市場(chǎng)交易。而過去，這些重型卡車都要再向北奔行80公里，進(jìn)入首都北京?！碍h(huán)保部門曾發(fā)布過數(shù)據(jù)，一輛重型卡車排放量相當(dāng)于200輛國五標(biāo)準(zhǔn)小轎車。照此計(jì)算，減少20萬輛大卡車進(jìn)京，相當(dāng)于4000萬輛次小轎車限行。按照大卡車運(yùn)行距離計(jì)算，減排效果就相當(dāng)于北京每天額外限行30萬輛小轎車。”

　　更明顯的是，高碑店新發(fā)地市場(chǎng)開張后，重型卡車的減少讓西南四環(huán)和京開高速“傳統(tǒng)堵點(diǎn)”從糟心的紅色變成了暢通的綠色。

　　轉(zhuǎn)移：高碑店承接農(nóng)批市場(chǎng)疏解

　　2015年8月，新發(fā)地開始規(guī)劃升級(jí)改造。新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司董事長(zhǎng)張玉璽表示，改造后的新發(fā)地將保留和升級(jí)在京集散功能，將部分倉儲(chǔ)、初加工等非核心業(yè)務(wù)疏解到津冀兩地，5年內(nèi)駐場(chǎng)商戶將從5000多戶降至2000戶左右。

　　其他商戶怎么辦？作為首都農(nóng)批產(chǎn)業(yè)疏解轉(zhuǎn)移的重要承接平臺(tái)，河北高碑店由此成為北京新發(fā)地等眾多農(nóng)批商戶的最佳去處。

　　如何加強(qiáng)京津冀合作，共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移？劉伯正認(rèn)為，制定本市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接合作平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)意見，圍繞集中構(gòu)建“4+N”產(chǎn)業(yè)合作格局，對(duì)接“微中心”規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)與津冀合作共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接平臺(tái)的統(tǒng)籌規(guī)劃，特別是明確本市區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)的主要承接地，清理規(guī)范承接載體建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)向具有承接優(yōu)勢(shì)的專業(yè)化平臺(tái)集聚。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，中國蔬菜的流通環(huán)節(jié)成本占菜價(jià)的2/3，甚至更多，消費(fèi)者支付的高菜價(jià)是被房租、攤位費(fèi)等抽走。落戶高碑店將使得商戶經(jīng)營(yíng)成本和生活成本至少比北京降低60%。

　　2015年10月底，河北高碑店新發(fā)地正式開門營(yíng)業(yè)。一期建筑面積就達(dá)160萬平方米，相當(dāng)于6個(gè)“鳥巢”大小。其中，僅香蕉交易區(qū)就建設(shè)了3座超大型倉儲(chǔ)庫區(qū)。規(guī)模優(yōu)勢(shì)迅速拉低菜價(jià)。據(jù)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)顯示，高碑店新市場(chǎng)菜價(jià)比北京便宜10%以上，加權(quán)菜價(jià)每斤便宜1元至2元。

　　據(jù)悉，未來高碑店新發(fā)地市場(chǎng)入駐商戶將達(dá)8000余家，市場(chǎng)總占地將達(dá)到1萬畝，全面承接北京凍品、水產(chǎn)等全業(yè)態(tài)大型批發(fā)，對(duì)接天津自貿(mào)區(qū)，打造國際食品城。項(xiàng)目全部建成后，將成為交易規(guī)模亞洲最大、交易體量全球最大的農(nóng)副產(chǎn)品交易中心。項(xiàng)目全部運(yùn)營(yíng)后，預(yù)計(jì)可疏解相關(guān)行業(yè)30萬人，每年減少1000萬輛大型卡車進(jìn)京。

　　在國家發(fā)改委召開的京津冀交通一體化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)專題會(huì)上，國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)費(fèi)志榮透露，國家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》，各專項(xiàng)規(guī)劃已形成初步成果。一大批重大項(xiàng)目相繼開工、建成，京津城際延伸線、津保鐵路已投入運(yùn)營(yíng)，京津冀城際鐵路投資公司已進(jìn)入運(yùn)作階段。

　　幾年后，往返北京的農(nóng)副產(chǎn)品將主要通過鐵路運(yùn)輸，將帶動(dòng)更多以前常在北京采購的大宗物流商戶轉(zhuǎn)移到高碑店采購。

　　釋疑：疏解后生活成本不會(huì)提高

　　如果把北京大型農(nóng)批市場(chǎng)中不需要進(jìn)京就能完成的外地分銷中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)等非首都核心功能，全部疏解到北京的近郊，將在更大程度上推進(jìn)京津冀農(nóng)批產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程。那么，在承接首選之地，尤其是北京毗鄰的南部區(qū)域——河北保定地區(qū)是最佳的選擇。

　　從區(qū)位上來講，保定地處華北平原中部、河北省中部，與北京、天津構(gòu)成金三角，是連接京津與華北的交通要塞，自古以來就有“京畿重地”、“首都南大門”之稱，交通四通八達(dá)。南方大量?jī)?yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品匯集與此后，再接力到北京，不會(huì)因距離提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，兩者的供應(yīng)是一種大集散和接力的關(guān)系，相得益彰。

　　另外一個(gè)重要原因，北京民眾日常和每年的冬季都要吃南方的蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品。南方本身氣候適宜，種植的農(nóng)副產(chǎn)品就多，如果把大型的農(nóng)批市場(chǎng)集中設(shè)在保定地區(qū)形成大中轉(zhuǎn)、大物流、大集散的交易，一方面可以較好地保障首都農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)。另一方面把原先60%左右不需要進(jìn)京交易的農(nóng)副產(chǎn)品集散到東北、西北和華北地區(qū)可以有效減少大型車輛進(jìn)京和減少北京城市人口的壓力。

　　更重要的是，河北保定地區(qū)土地成本、生活成本、用工成本等方面的成本都比北京低很多。河北本是農(nóng)業(yè)大省，成本優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)集聚形成的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，將會(huì)保障首都農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)更加充足、價(jià)格更加穩(wěn)定。北京保留了自給的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)，不存在把大型農(nóng)批市場(chǎng)搬遷到河北，北京農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格就上漲等問題。

　　對(duì)于市民“擔(dān)心菜市場(chǎng)不讓建了，生活成本會(huì)提高”的種種擔(dān)憂，北京市發(fā)改委副主任蔣力歌說，北京對(duì)于符合規(guī)定、市民所需的商品和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不會(huì)一刀切，目前清退的只是那些不符合規(guī)定、管理秩序混亂、效益差的商品和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

　　潮流：農(nóng)批市場(chǎng)郊區(qū)化成為時(shí)尚

　　從國際上看，大型農(nóng)批市場(chǎng)的郊區(qū)化已成為國際上的一種時(shí)尚和潮流，比如英國的倫敦、美國的紐約等，大型農(nóng)批市場(chǎng)都在郊區(qū)。

　　從國內(nèi)來看，諸多一線大城市為優(yōu)化城市布局，加快資源整合與提檔升級(jí)，大都將市區(qū)農(nóng)批市場(chǎng)整合遷至距市區(qū)較遠(yuǎn)的郊區(qū)，大大地減輕了大城市的交通、人口、環(huán)境等壓力，取得了非常好的效果，經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

　　2006年，南京市把主城8大國家級(jí)農(nóng)批市場(chǎng)全部整合搬遷到了距主城區(qū)30公里的南京農(nóng)副產(chǎn)品物流中心；2007年，杭州市把主城7家市場(chǎng)關(guān)閉并搬遷到了距主城區(qū)35公里的杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心；2012年，河南鄭州農(nóng)批市場(chǎng)整體搬遷到距其近30公里的中牟縣，以及重慶雙福國際農(nóng)貿(mào)城都是如此。

　　首都北京作為一個(gè)擁有2000萬人口的特大型城市，保留一部分農(nóng)批市場(chǎng)業(yè)態(tài)，縮小其規(guī)模是必要的，大型農(nóng)批市場(chǎng)所承載的非首都核心功能疏解勢(shì)在必行。

　　疏解：批發(fā)市場(chǎng)是首都非核心功能

　　眾所周知，北京大型區(qū)域性農(nóng)批市場(chǎng)較為集中，對(duì)從業(yè)人員整體要求門檻較低，多數(shù)為非京籍務(wù)工人員，容易形成拖親帶友效應(yīng)。如一個(gè)商戶來京經(jīng)商，家人和親戚也跟著來，從事低端產(chǎn)業(yè)批發(fā)也成為全國大量農(nóng)民工進(jìn)京務(wù)工的熱門行業(yè)。由于北京機(jī)遇多，發(fā)展空間大，隨著不同大型批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，商戶的生意也逐步壯大，如此循環(huán)，這也是導(dǎo)致外來人口持續(xù)涌入北京的一個(gè)重要因素。

　　北京市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的總體格局是“一大十二中一百小”，“一大”即新發(fā)地；“十二中”即中央、西南郊、京深、岳各莊、錦繡大地、大洋路、王四營(yíng)、八里橋、石門、回龍觀、水屯、南華等中等批發(fā)市場(chǎng)；“一百小”即遍布在各城區(qū)的100多個(gè)社區(qū)市場(chǎng)。

　　從業(yè)態(tài)上看，北京新發(fā)地市場(chǎng)承擔(dān)北京市80%以上的蔬菜、水果供應(yīng)；西南郊市場(chǎng)被稱為北京市的大冰柜，是北京凍品供應(yīng)的核心基地；京深海鮮市場(chǎng)是北京最大的鮮活水產(chǎn)品集散地，日均銷量超過130萬噸；錦繡大地批發(fā)市場(chǎng)的干果調(diào)料業(yè)務(wù)在各大市場(chǎng)中居于榜首……在用地規(guī)模上，僅“一大”和“十二中”就占地8000余畝，所有從業(yè)人員加起來近百萬人。這些市場(chǎng)多是上世紀(jì)八九十年代自發(fā)形成，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，在擔(dān)負(fù)保障首都供應(yīng)任務(wù)的同時(shí)，還發(fā)揮著全國性集散的非首都功能。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京各大農(nóng)批市場(chǎng)中約60%左右的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入北京后又分銷到了北京以外的吉林、遼寧、黑龍江等東北地區(qū)，山西、內(nèi)蒙古、寧夏等西北地區(qū)，以及河北、天津等華北地區(qū)。三北地區(qū)的總?cè)丝诮?億人，而北京市有2000多萬人口，所以說，北京大型農(nóng)批市場(chǎng)是典型的區(qū)域型批發(fā)市場(chǎng)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，這些市場(chǎng)所承載的的儲(chǔ)存、加工，以及大宗農(nóng)產(chǎn)品大中轉(zhuǎn)、大物流、大集散等非首都功能應(yīng)及時(shí)疏解，這些業(yè)態(tài)已不再符合北京特大城市發(fā)展的要求。據(jù)測(cè)算，如果把北京“一大十二中”全業(yè)態(tài)大型區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)的區(qū)域性批發(fā)疏解出去，能疏解近百萬人口。

　　2015年7月16日，北京市發(fā)改委舉行發(fā)布會(huì)，介紹本市有序疏解非首都功能的思路和舉措。北京市發(fā)改委主任盧彥表示，凡是不符合首都城市戰(zhàn)略定位的功能都可以認(rèn)為是非首都功能。北京市發(fā)改委明確非首都功能主要包括以下四類：一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地和區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)、部分教育醫(yī)療等公共服務(wù)功能以及部分行政性、事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)。作為非首都功能的疏解重點(diǎn)，將分類制定疏解方案，并分近、中、遠(yuǎn)3個(gè)階段進(jìn)行疏解。

　　在疏解區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)方面，盧彥介紹說，動(dòng)物園、大紅門、西直河等市場(chǎng)商戶正在向廊坊永清、保定白溝、滄州黃驊等地疏解，助力河北打造全國現(xiàn)代商貿(mào)物流基地。

　　成效：疏解大型批發(fā)市場(chǎng)可行

　　2015年4月30日，中央政治局會(huì)議審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。綱要指出，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是重大的國家戰(zhàn)略，核心是有序疏解北京非首都功能。

　　隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，一些非首都核心功能的業(yè)態(tài)面臨疏解，批發(fā)市場(chǎng)被列為北京非首都功能疏解的重要內(nèi)容，按照京津冀協(xié)同發(fā)展的定位，重要遷出地河北作為全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地，將成為商品市場(chǎng)新的集聚發(fā)展地區(qū)。

　　2015年11月15日，華北最大石材市場(chǎng)——北京西直河石材市場(chǎng)疏解完畢。

　　2015年12月8日，天意發(fā)地安門店正式停業(yè)，官批、萬通等批發(fā)市場(chǎng)迎來一輪又一輪的關(guān)閉潮。

　　2015年12月10日，海淀區(qū)萬家燈火、盛宏達(dá)、堯舜建材市場(chǎng)等14家大型綜合市場(chǎng)春節(jié)前搬遷。

　　2015年12月16日，北京二環(huán)內(nèi)最后一個(gè)成規(guī)模的花鳥市場(chǎng)，陶然江亭觀賞花卉市場(chǎng)2016年1月1日將正式關(guān)閉。

　　2015年12月19日，動(dòng)批疏解20萬平方米任務(wù)春節(jié)前完成。

　　2015年12月25日，昌平城北回龍觀交易市場(chǎng)月底全部清退。

　　不僅如此，北京西城區(qū)計(jì)劃至2017年，“動(dòng)批”等區(qū)域批發(fā)市場(chǎng)全部完成疏解任務(wù)。

　　東城區(qū)成立東城區(qū)商務(wù)委商品交易市場(chǎng)疏解外遷對(duì)接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分設(shè)廊坊、保定、張家口、承德、天津5個(gè)對(duì)接工作組。

　　以大紅門批發(fā)市場(chǎng)為主的豐臺(tái)區(qū)，預(yù)計(jì)至2018年，大紅門地區(qū)將完成非首都功能調(diào)整疏解工作。這些實(shí)實(shí)在在的疏解成效，充分說明重點(diǎn)疏解大型區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)是北京疏解非核心功能的最有效、最可行的舉措。

　　聲音：權(quán)威解讀京津冀協(xié)同發(fā)展

　　據(jù)商務(wù)部發(fā)布《全國農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系發(fā)展規(guī)劃》（2015~2020年）要求，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)在硬件設(shè)施、組織方式、流通方式和交易手段等方面加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)劃形成“八大骨干市場(chǎng)集群和100個(gè)左右全國骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)”。

　　其中，京津冀市場(chǎng)集群以北京、天津、河北為中心，輻射內(nèi)蒙古中部、山西、山東。依托京津冀，向北銜接?xùn)|北市場(chǎng)集群，對(duì)促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要意義。

　　京津冀如何協(xié)同發(fā)展？國家發(fā)展改革委員會(huì)主任徐紹史對(duì)此指出，京津冀協(xié)同發(fā)展，要考慮疏解北京的非首都功能，通過交通一體化、生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展來帶動(dòng)京津冀的協(xié)同發(fā)展。

　　據(jù)了解，目前京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入抓緊貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的階段。規(guī)劃綱要明確了以“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”為骨架，推動(dòng)有序疏解北京非首都功能，北京、天津與河北保定、廊坊共同構(gòu)成中部核心功能區(qū)。

　　劉伯正認(rèn)為，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出“一核雙城三軸四區(qū)多節(jié)點(diǎn)”，三軸就是京津塘、京津、京保石。這三個(gè)軸向是對(duì)未來發(fā)展的謀篇布局。國家將來的生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)化、人口、產(chǎn)業(yè)等要沿著這三個(gè)軸向分布。

　　在肖金成看來，京津冀協(xié)同發(fā)展根本的是疏解首都非核心功能，但這不是單單做好規(guī)劃就可以的，因?yàn)槭杞鈴母旧线€是市場(chǎng)行為，政府可以起引導(dǎo)作用。肖金成認(rèn)為，目前核心的問題是，承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地方，應(yīng)該具有吸引力，能吸引北京的產(chǎn)業(yè)。

　　河北高碑店新發(fā)地正是響應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，打造的重大民生項(xiàng)目。高碑店新發(fā)地具有暢通便捷的交通優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)代化規(guī)模化的承接優(yōu)勢(shì)、完全有能力做好北京大型農(nóng)批市場(chǎng)疏解的承接工作。一期占地2000余畝的高碑店新發(fā)地市場(chǎng)，能保障首都15天以上的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。將占北京新發(fā)地市場(chǎng)交易量近七成的區(qū)域批發(fā)功能遷至高碑店，可疏解6000余商戶，有助于北京新發(fā)地市場(chǎng)完成“瘦身”。

　　北京市商務(wù)委流通規(guī)劃處副處長(zhǎng)李軼鼎認(rèn)為，新發(fā)地市場(chǎng)軟、硬件設(shè)施及服務(wù)功能升級(jí)改造的啟動(dòng)，將提高市場(chǎng)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)效率、便利度和安全性。此外，北京的農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)上，近30%的產(chǎn)品供應(yīng)外埠，剩下的70%是供應(yīng)北京，疏解工作要在這近30%上動(dòng)腦筋。還有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的倉儲(chǔ)功能，也可以疏解到北京外。像香蕉從南方運(yùn)來，一般需要7天左右的存儲(chǔ)和催熟期，才能運(yùn)到市場(chǎng)銷售，供市民食用。新發(fā)地在河北高碑店建立分市場(chǎng)，可以承擔(dān)這部分倉儲(chǔ)功能。

　　很明顯，北京不同業(yè)態(tài)的區(qū)域性大型農(nóng)批發(fā)市場(chǎng)屬首都非核心功能范疇，有序疏解成為必然。同樣，區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)、物流基地也被列入禁限之列，禁止新建和擴(kuò)建商品交易市場(chǎng)設(shè)施。

　　北京市商務(wù)委物流發(fā)展處相關(guān)人士稱，北京市商務(wù)委將落實(shí)《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》要求，按照相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)控物流設(shè)施增量，按照疏解非首都核心功能的要求，引導(dǎo)基礎(chǔ)原材料類大宗商品倉儲(chǔ)物流功能外遷和調(diào)整。

　　據(jù)悉，2015版《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》首次將北京城六區(qū)（東城、西城、朝陽、海淀、豐臺(tái)、石景山）作為一個(gè)區(qū)域來實(shí)施統(tǒng)一的禁限措施。區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)、物流基地同樣也被列入了《目錄》禁限名單之中?！赌夸洝方剐陆ê蛿U(kuò)建商品交易市場(chǎng)設(shè)施、未列入相關(guān)規(guī)劃的區(qū)域性物流中心，禁止新設(shè)從事商品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的市場(chǎng)主體。

　　蔣力歌認(rèn)為，這實(shí)質(zhì)上是從經(jīng)營(yíng)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)主體兩頭下手，全面把住了區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)新增的源頭。