1月8日，國土資源部、國家發(fā)改委、水利部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加大用地政策支持力度促進大中型水利水電工程建設(shè)的意見》，從加強部門協(xié)同、改進用地報批、做好征地補償安置與耕地占補平衡支持辦理先行用地方面，加大大中型水利水電工程建設(shè)用地的保障和服務(wù)。

　　《意見》本著既有效保障水利水電工程建設(shè)合理用地需要，又切實落實最嚴格的耕地保護制度和更好地維護群眾權(quán)益的原則，提出了四項共十一條具體意見。

　　一是加強部門協(xié)同，保障水利水電工程建設(shè)用地需求。《意見》要求，一方面要加強水利水電工程建設(shè)用地規(guī)劃引導與統(tǒng)籌。各級發(fā)展改革和水利水電行業(yè)主管部門在編制相關(guān)發(fā)展規(guī)劃時要統(tǒng)籌考慮用地問題，做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接；在用地選址、規(guī)劃布局等方面要嚴格論證，盡量避讓耕地特別是基本農(nóng)田；要采取有效的工程技術(shù)措施和方案，嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模，切實減少對耕地的占用。另一方面，要積極做好水利水電工程建設(shè)用地服務(wù)與保障。各級國土資源主管部門要及時了解水利水電行業(yè)發(fā)展情況，將水利水電用地需求、空間布局、建設(shè)時序等納入土地利用總體規(guī)劃，及時安排新增建設(shè)用地計劃指標。

　　二是適應水利水電工程用地特點，改進用地報批工作。《意見》提出，分類明確水利水電工程用地報批方式，保障移民遷建和專項設(shè)施復（改）建用地，實行水庫水面用地差別化政策，統(tǒng)籌做好工程占用耕地的占補平衡，規(guī)范臨時用地管理。其中，移民遷建和專項設(shè)施復（改）建用地隨同主體工程一并報批的，由國家安排用地計劃指標；水利水電項目用地報批時，水庫水面按建設(shè)用地辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，不占用土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模和年度用地計劃指標；搶險、救災、防洪等急需使用土地的水利工程，可以先行使用土地。

　　三是做好水利水電建設(shè)征地補償安置，維護被征地農(nóng)民權(quán)益。一方面要足額落實征地補償費用。水利水電項目征收農(nóng)民集體所有土地，必須足額核算征地補償費用，做到征地補償同地同價，并采取多種有效安置途徑，做好征地補償安置工作。對在貧困地區(qū)開發(fā)水電占用集體土地的，可試行給原住居民集體股權(quán)方式進行補償，探索對貧困人口試行資產(chǎn)收益扶持制度。另一方面要規(guī)范征地報批程序。水利水電工程征地報批前要認真履行征地告知、確認、聽證程序，就征收土地方案充分聽取被征地集體和農(nóng)民意見，確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　四是實行先行用地政策，確保水利水電工程及時開工建設(shè)。《意見》明確，支持重點建設(shè)項目先行用地。先行用地原則上限定在國務(wù)院及國務(wù)院有關(guān)部門批準建設(shè)的水利水電工程范圍內(nèi)?！兑庖姟芬螅龊孟刃杏玫嘏c用地審批的銜接。申請先行用地前，應查清所需使用土地的權(quán)屬、地類、面積，就補償安置充分征得被占地單位群眾統(tǒng)一，確保批后及時兌現(xiàn)有關(guān)補償費用。