北京積分落戶制度或全國(guó)最嚴(yán)

　　符合在京連續(xù)繳納7年社保等5項(xiàng)條件的人，將有望憑借學(xué)歷等10項(xiàng)因素?fù)Q算出的積分獲得北京戶口。“十二五”收官之年，《北京積分落戶管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》終于問(wèn)世，但積分落戶的門檻有多高？市政協(xié)委員、北京市人民政府法制辦公室原黨組書(shū)記周繼東表示，北京的積分落戶制度或?qū)⑹侨珖?guó)最嚴(yán)的。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近30年來(lái)，北京市常住人口年均增長(zhǎng)4%，這個(gè)速度大大超過(guò)了城市管理水平，“增長(zhǎng)的人口中，70%是外來(lái)人口?！笔姓f(xié)委員、北京大學(xué)政府管理學(xué)院行政管理學(xué)系主任蕭鳴政表示，北京市要達(dá)到“十三五”規(guī)劃的人口控制目標(biāo)，未來(lái)五年每年應(yīng)把外來(lái)人口的增長(zhǎng)數(shù)量控制在10萬(wàn)人以內(nèi)。

　　蕭鳴政說(shuō)，隨著全面放開(kāi)二孩政策落地，未來(lái)五年預(yù)計(jì)京籍新生兒年均增長(zhǎng)近5.8萬(wàn)人，再加上高素質(zhì)人才及其家屬調(diào)入等因素，預(yù)計(jì)“十三五”期間京籍人口年均增長(zhǎng)11萬(wàn)到13萬(wàn)人。

　　如何科學(xué)調(diào)控首都人口的規(guī)模，科學(xué)地設(shè)計(jì)積分落戶與遷落的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是要素之一。按照《北京積分落戶管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，市政府將根據(jù)年度人口調(diào)控情況，每年向社會(huì)公布落戶分?jǐn)?shù)線，市有關(guān)部門初步確定年度積分落戶人員后要向社會(huì)公示。

　　周繼東表示，從北京市的功能和中央對(duì)北京的要求以及京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃來(lái)看，北京的積分落戶制度可能是全國(guó)最嚴(yán)的，“考慮到北京的人口疏解問(wèn)題，中心區(qū)在政策上應(yīng)該會(huì)比郊區(qū)更嚴(yán)格一些?！?

　　蕭鳴政則認(rèn)為，積分落戶的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括年齡、職業(yè)、專業(yè)、業(yè)績(jī)、地域、國(guó)籍、潛力指數(shù)、價(jià)值指數(shù)等，這些指標(biāo)的加權(quán)大小主要考慮到落戶、遷移、居住證人群的人口對(duì)于北京市發(fā)展的戰(zhàn)略性和緊缺性，“也就是說(shuō)符合北京戰(zhàn)略發(fā)展的緊缺人才優(yōu)先落戶”。

　　蕭鳴政建議，可以鼓勵(lì)北京合同制與尚未落戶的高層次人才分期分批到津冀兩地工作2-5年，依據(jù)其在當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)與時(shí)間，在落戶北京方面進(jìn)行一定幅度的加分，有條件的也可以在當(dāng)?shù)芈鋺?，既發(fā)揮北京高層次人才服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的作用，又在一定程度上疏解了首都的人口壓力。

　　北京實(shí)施居住證制度，工作居住證是否會(huì)取消停辦？周繼東表示，北京市的這兩個(gè)證件在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)應(yīng)該可以共存。周繼東說(shuō)，工作居住證是北京給予特殊人才的一種待遇，而居住證則具有普惠性質(zhì)，兩者并不存在替代關(guān)系。(記者 董鑫 彭小菲)