公安部近日公布了支持北京創(chuàng)新發(fā)展的20項涉及外國人簽證、入境出境、停留居留等出入境新政，相關(guān)政策將于3月1日起正式實施。一攬子出入境新政擬為北京創(chuàng)新發(fā)展提供更為便捷的出入境環(huán)境、更為優(yōu)良的外籍人才居留待遇、更加高效的出入境服務(wù)，以吸引更多海內(nèi)外高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員集聚北京。

　　此次出臺的出入境政策措施主要針對北京創(chuàng)新發(fā)展中對外籍高層次人才、留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)外籍華人、外籍青年學(xué)生和創(chuàng)業(yè)團隊外籍成員四大類外籍人才的迫切需求，著重解決制約吸引和聚集各類外籍人才的政策瓶頸，并在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試，主要包括：為符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍高層次人才設(shè)立申請永久居留“直通車”；公安部在中關(guān)村設(shè)立外國人永久居留服務(wù)窗口，并縮短審批期限；對中關(guān)村市場化外籍人才申請永久居留實施積分評估制度；對中關(guān)村創(chuàng)業(yè)團隊外籍成員和企業(yè)選聘的外籍技術(shù)人才提供辦理口岸簽證和長期居留許可的便利；對具有博士研究生以上學(xué)歷或在中關(guān)村長期創(chuàng)業(yè)的外籍華人提供申請永久居留的便捷通道；允許境外高校外國學(xué)生在中關(guān)村短期實習(xí)；允許在京高校外國留學(xué)生在中關(guān)村進行兼職創(chuàng)業(yè)等。

　　人才是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展最為寶貴的資源。在當(dāng)前全球一體化的趨勢下，國家間的綜合實力競爭核心是人才的競爭，國際創(chuàng)新人才更是鏈接全球創(chuàng)新有機網(wǎng)絡(luò)的紐帶和把握產(chǎn)業(yè)變革先機的窗口，科技創(chuàng)新競爭的關(guān)鍵在于人才的競爭。

　　北京是全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源最為集中的地區(qū)，而中關(guān)村又是北京創(chuàng)新發(fā)展的龍頭。據(jù)介紹，此次出臺的20項出入境政策措施，既緊密圍繞服務(wù)中關(guān)村建設(shè)，又兼顧北京打造全國科創(chuàng)中心普遍需求。其中10項政策措施系根據(jù)中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展的定位、特點和實際需求量身打造，并在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試。中關(guān)村作為第一個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和第一個國家人才特區(qū)，是國家先行先試的創(chuàng)新平臺。

　　在中關(guān)村開展新政策試點，既是支持中關(guān)村加快向具有全球影響力科技創(chuàng)新中心進軍的積極探索，也是積累經(jīng)驗，研究形成系統(tǒng)配套的引才政策措施的重要手段，更是不斷為國家探索出入境管理改革創(chuàng)新的重大舉措。另10項政策系將公安部2015年7月1日起施行的支持上海科創(chuàng)中心建設(shè)的出入境政策措施擴大至北京全市行政區(qū)域?qū)嵤?。這些政策措施在上海施行后已取得較好效果，海外人才申請永久居留受理人數(shù)大幅增加，外籍人員長期工作類居留許可簽發(fā)數(shù)量快速增長，申請口岸簽證更加便利。此次擴大到北京實施，將為北京創(chuàng)新發(fā)展提供更加優(yōu)良便捷的出入境軟環(huán)境。

　　據(jù)了解，中國與全球化智庫（CCG）全程參與了此次“北京人才20條”政策的研究，所提出的多項建議被納入其中。CCG主任王輝耀指出，“北京人才20條”是落實人才強國戰(zhàn)略、促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、深化出入境改革的又一項重要舉措，將對中國融入世界人才戰(zhàn)略、合理利用全球人力資源配置發(fā)揮重要作用。改革開放前30年破除貨物流動壁壘，下一步則要破除人員流動壁壘，為中國轉(zhuǎn)型提供人才支撐。中國需要從過去30年的招商引資轉(zhuǎn)型到未來30年招才引智，進一步提升中國人才強國戰(zhàn)略。中國要面向全球70億人選才，而即將實施的北京20項出入境新政的意義正在于此。