7月27日，北京市民張先生去北京市人才檔案公共管理服務(wù)中心(下稱北京人才)轉(zhuǎn)存檔案時(shí)被告知，需要補(bǔ)辦一份21年前的證明和兩份10年前的證明。

　　張先生表示，“一直以來，檔案都在人才中心，我自己都不知道檔案里有什么東西；21年前的證明，找誰補(bǔ)辦去？”張先生還道出了自己的煩惱，沒檔案很麻煩，開生育服務(wù)證要存檔的人才中心開；檔案在自己手里，剛出生的孩子就有可能是黑戶。

　　此外，還另張先生疑惑的是，“之前檔案在海淀人才和國(guó)際人才托管時(shí)，為什么沒有任何問題，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)到北京人才，問題就來了。是不是因?yàn)闄n案管理費(fèi)取消后，人才中心失去了利益驅(qū)動(dòng)，才給老百姓設(shè)置這么多障礙？”

　　北京某公司人力資源總監(jiān)也向中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者透露，“檔案管理費(fèi)取消后，人才中心在保管檔案業(yè)務(wù)上已沒有動(dòng)力。另一方面，人才中心也在嘗試其他的盈利模式，很難做到為老百姓服務(wù)。”

　　而北京人才方面給出中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者的答復(fù)是，“缺什么就補(bǔ)辦什么，一切只能嚴(yán)格按程序走?！?

　　不難看出，中央不斷強(qiáng)調(diào)的簡(jiǎn)政放權(quán)到了基層卻完全行不通。“面對(duì)利益分配問題，基層單位并不會(huì)主動(dòng)放棄；而恰恰這些單位又是和老百姓直接接觸的部門，所以執(zhí)行起來難度就可想而知?！币晃恍袠I(yè)人士這樣告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者。

　　21年前的材料去哪補(bǔ)辦？

　　今年7月份，由于個(gè)人需求，北京市民張先生需要把人事檔案從國(guó)際人才轉(zhuǎn)到北京人才。在辦理檔案轉(zhuǎn)存的過程中，張先生遭遇了類似證明“你媽是你媽”的尷尬。

　　7月27日，張先生來到北京人才辦理人事檔案的相關(guān)事宜。不過，張先生收到的確是北京人才出具的一份《退檔告知書》。

　　從書面材料上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者記者看到，張先生的檔案因以下三個(gè)方面材料缺失被退回：中專畢業(yè)派遣證或招工就業(yè)手續(xù)；單位2004年6月開出的行政工資信；海淀人才辦理的轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)間為2005年4月，與派遣時(shí)間2003年7月矛盾。

　　《退檔告知書》規(guī)定，張先生只能在規(guī)定工作日之內(nèi)補(bǔ)完缺失材料才能辦理轉(zhuǎn)檔。

　　面對(duì)《退檔告知書》，張先生一頭霧水。

　　“第一份材料，應(yīng)該是21年前的東西；另外兩份材料是10年前的，這都讓我去哪里補(bǔ)辦？找誰給我開證明？再說了，檔案一直在人才市場(chǎng)，我又從來沒有自己保存過?！睆埾壬嬖V中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，檔案一直封閉式管理，為什么之前托管時(shí)沒遇到這樣的情況？現(xiàn)在卻被告知缺了東西。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者撥通了北京人才檔案管理科的電話。電話接通兩秒鐘后，便被對(duì)方掛斷。中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者多次重復(fù)撥打，對(duì)方電話再無人接聽。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者又聯(lián)系到北京人才監(jiān)督中心，在得知記者身份后，對(duì)方表示，“這種事情不歸我們管，你去找北京人才宣教中心”。而宣教中心的工作人員則說，“我們只負(fù)責(zé)內(nèi)部的事情，你還是去找社保熱線12333吧。”

　　12333的工作人員告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，“缺失的材料只能當(dāng)事人想辦法補(bǔ)辦，除此之外沒有別的辦法，北京人才也是在嚴(yán)格按照程序辦事?！?

　　取消檔案管理費(fèi) 人才中心不作為？

　　在張先生看來，這和李克強(qiáng)總理所說的讓老百姓證明“你媽是你媽”事情如出一轍。張先生還認(rèn)為，現(xiàn)在取消了檔案保管費(fèi)用，這些部門沒了利益驅(qū)動(dòng)，問題就來了。

　　關(guān)于檔案保管費(fèi)取消、檔案管理部門失去動(dòng)力的問題，北京人才方面沒給出明確回應(yīng)。

　　其實(shí)，檔案管理費(fèi)在取消之前就一直備受爭(zhēng)議。

　　2014年8月，有媒體報(bào)道稱，“北漂”李健在北京打工12年，2013年之前每年檔案管理費(fèi)要交240元，2013年開始降到每年120元，12年來，僅檔案管理費(fèi)就交了近3000元。

　　問題引發(fā)了社會(huì)的關(guān)注。2014年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，北京每年收取的檔案費(fèi)超1億元，廣州華南人才市場(chǎng)每年收費(fèi)也有數(shù)億元。據(jù)專家估算，全國(guó)每年人事檔案收費(fèi)至少達(dá)數(shù)十億元。但國(guó)內(nèi)并無無省份公開過檔案保管費(fèi)的具體使用、支出細(xì)目。

　　去年12月，中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家檔案局等五部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)工作的通知》中，明確指出自2015年1月1日起取消流動(dòng)人員人事關(guān)系及檔案保管費(fèi)等內(nèi)容。

　　檔案管理費(fèi)取消后，轉(zhuǎn)檔等相關(guān)事項(xiàng)的難度確實(shí)加大了。北京市民劉女士也向中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者透露，“之前檔案一直存著，每年按時(shí)收費(fèi)，基本沒什么事。現(xiàn)在收費(fèi)取消了，轉(zhuǎn)存檔案明顯難度變大了?！?

　　張先生還表示，檔案管理收費(fèi)的時(shí)候，為什么沒人告訴我檔案里缺材料？這不明顯人才中心有“貓膩”么？

　　中央喊破嗓子 基層照舊打太極？

　　今年5月6日，國(guó)務(wù)院常務(wù)在會(huì)議討論確定進(jìn)一步減政放權(quán)取消非行政許可審批類別時(shí)，李克強(qiáng)總理以媒體曝出的“證明你媽是你媽”的案例，痛斥某些辦事機(jī)構(gòu)為老板姓辦事設(shè)置障礙這一現(xiàn)象。

　　7月28日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)再次提到簡(jiǎn)政放權(quán)。同時(shí)，國(guó)務(wù)院對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)的定位是“當(dāng)頭炮”、“先手棋”。作為本屆政府的開門第一件事，簡(jiǎn)政放權(quán)這把“改革之火”可謂愈燒愈烈。

　　相比于中央的積極推動(dòng)，基層的執(zhí)行力度則起色不大。

　　北京一位行業(yè)研究員就表示，“中央喊破嗓子簡(jiǎn)政放權(quán)，到了基層就推諉扯皮?！?

　　他告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，前一段時(shí)間給兒子辦戶口和社保，深有體會(huì)；派出所和居委會(huì)的辦公人員，為了免除理論上存在實(shí)際上并不存在的責(zé)任，不惜給老百姓帶來巨大的麻煩和繁瑣的程序，行政人性化根本無從談起。

　　“中央的政策不能有力的在基層推行。如此一來，全面深化改革就可能成了一只空文?！彼€說。

　　中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)周天勇也曾表示，這些現(xiàn)象之所以時(shí)有發(fā)生，根本原因在于行政審批事關(guān)權(quán)力和利益，一些地方和部門自身利益作怪，不愿切實(shí)把權(quán)力放到位。同時(shí)，雖然一些審批事項(xiàng)取消了，但相關(guān)法律法規(guī)未及時(shí)修改，也給一些部門提供了拖延甚至抵觸簡(jiǎn)政放權(quán)的借口。