高端訪談

　　今年是“十三五”規(guī)劃開局之年，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期和轉(zhuǎn)型期的關(guān)鍵之年。未來(lái)5年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)怎樣的趨勢(shì)變化？會(huì)有些什么時(shí)代特征？將面臨哪些新機(jī)遇？昨日，由成都日?qǐng)?bào)社、成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院聯(lián)合主辦的“第五屆成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇暨‘成都經(jīng)濟(jì)觀察’年會(huì)”上，國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)、研究員，國(guó)家“十三五”規(guī)劃研制參與者、中國(guó)人民大學(xué)教授吳曉華接受了成都日?qǐng)?bào)記者的獨(dú)家專訪。

　　吳曉華稱，“十二五”期間，成都城市綜合實(shí)力和國(guó)際影響力得到了大幅度提升，在國(guó)家整體發(fā)展格局中發(fā)揮了重大作用，成為實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、“一帶一路”戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等諸多國(guó)家大戰(zhàn)略的“先鋒模范”。進(jìn)入“十三五”，隨著國(guó)家系列重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目的落地實(shí)施，地處“一帶一路”戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的黃金交匯點(diǎn)的成都，憑借近年來(lái)形成的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，將迎來(lái)難得的重大機(jī)遇。

　　吳曉華，國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)、研究員，兼任中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)改革與發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師，國(guó)務(wù)院推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室國(guó)際組副組長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合組副組長(zhǎng)。參加過(guò)國(guó)家“九五”計(jì)劃、“十五”計(jì)劃、“十一五”規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃等的研究工作。

　　關(guān)鍵詞A

　　讀國(guó)家“十三五”

　　未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　將呈現(xiàn)五大趨勢(shì)五大亮點(diǎn)

　　【訪談背景】

　　過(guò)去的五年極不平凡，成都以“五大興市戰(zhàn)略”為抓手，緊緊圍繞奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極，建設(shè)國(guó)際化大都市，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)，完成了“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，站上了“新常態(tài)、萬(wàn)億級(jí)，再出發(fā)”的新起點(diǎn)，開創(chuàng)了成都科學(xué)發(fā)展的新局面；未年5年值得期待，成都鮮明地提出了“高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)，基本建成西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極，初步建成國(guó)際性區(qū)域中心城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　【面對(duì)面訪談】

　　記者：您好，吳曉華副院長(zhǎng)。包括“十三五”規(guī)劃在內(nèi)，您多次參與國(guó)家五年規(guī)劃研究和起草工作，為中央宏觀決策服務(wù)。今年是“十三五”開局之年，您認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，未來(lái)五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將有哪些趨勢(shì)變化？

　　吳曉華：你好，楊記者。在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中，我認(rèn)為，未來(lái)5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要面臨以下五個(gè)方面的趨勢(shì)變化：一是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局正在變化，國(guó)際金融危機(jī)后“東升西降”；二是國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工將重新調(diào)整，美國(guó)、歐洲、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實(shí)施“再工業(yè)化”，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)爭(zhēng)奪將更加激烈；三是全球投資貿(mào)易規(guī)劃醞釀變化，這些影響因素包括中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略；四是能源資源版圖悄然變化，其中傳統(tǒng)資源型經(jīng)濟(jì)體發(fā)展將受阻；最后一個(gè)，就是地緣政治環(huán)境將更加復(fù)雜。

　　記者：“新常態(tài)”仍將是“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵詞。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，未來(lái)5年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將有哪些亮點(diǎn)？

　　吳曉華：最大的亮點(diǎn)就是在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”這五大發(fā)展新理念指引下，未來(lái)五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將會(huì)亮點(diǎn)紛呈，歸納起來(lái)主要有以下五個(gè)方面：

　　一是創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮的作用越來(lái)越大，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的社會(huì)氛圍越來(lái)越濃郁。

　　二是隨著“一帶一路”戰(zhàn)略 、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等一系列重大戰(zhàn)略、重大政策和重大工程的深入實(shí)施，一個(gè)“區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)國(guó)防建設(shè)融合”的協(xié)調(diào)發(fā)展格局將呈現(xiàn)在我們面前，我國(guó)發(fā)展的整體效能更加明顯。

　　三是綠色富國(guó)、綠色惠民的理念更加深入人心，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品成為各級(jí)政府的基本職能，全社會(huì)更加重視綠色發(fā)展方式和生活方式，形成自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

　　四是順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，互利共贏的開放戰(zhàn)略的深入實(shí)施，將使我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)和影響力明顯提升，我國(guó)將形成一個(gè)“內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉”更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，與世界各國(guó)共同構(gòu)建起越來(lái)越廣泛的利益共同體。

　　五是人民收入水平普遍得到大幅度提高，一個(gè)更加健康的中國(guó)出現(xiàn)在世界東方，全體中國(guó)人民越來(lái)越切實(shí)感受到“全面小康”帶來(lái)的幸福生活。

　　記者：剛剛過(guò)去的幾年，成都在中西部地區(qū)一直處于領(lǐng)先發(fā)展，奮力向一線城市靠攏。在您的印象中，您認(rèn)為成都這些年的整體發(fā)展怎樣？

　　吳曉華：剛剛過(guò)去的5年，確實(shí)是成都全面發(fā)展的5年、協(xié)調(diào)發(fā)展的5年和可持續(xù)發(fā)展的5年，我也從多個(gè)方面感受到了這座城市的綜合實(shí)力和國(guó)際影響力都得到了大幅度提升，在我國(guó)國(guó)家整體發(fā)展格局中發(fā)揮了重大作用，成為實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、“一帶一路”戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等諸多國(guó)家大戰(zhàn)略的先鋒模范城市。

　　關(guān)鍵詞B

　　說(shuō)成都國(guó)際化

　　國(guó)際發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日益激烈

　　必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局核心位置

　　【訪談背景】

　　在剛剛閉幕的成都市“兩會(huì)”上，成都描繪了今后一個(gè)時(shí)期“高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市發(fā)展、加快建設(shè)國(guó)際化大都市”的美好藍(lán)圖。然而，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市發(fā)展、加快建設(shè)國(guó)際化大都市，必須把創(chuàng)新放在突出位置。那么，成都如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，作為四川“首位城市”如何發(fā)揮示范作用帶動(dòng)城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)國(guó)際化大都市有哪些基本遵循？

　　【面對(duì)面訪談】

　　記者：“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)明確提出全面建成小康社會(huì)。您認(rèn)為，作為四川“首位城市”的成都，應(yīng)該如何發(fā)揮示范、引領(lǐng)和輻射作用，從而帶動(dòng)周邊城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展？

　　吳曉華：成都是四川“首位城市”，要發(fā)揮好成都的功能定位，做到行穩(wěn)致遠(yuǎn)，確實(shí)需要處理好與周邊城市的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和區(qū)域中心城市的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。

　　根據(jù)國(guó)內(nèi)外的區(qū)域發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我認(rèn)為關(guān)鍵是成都要做到以下幾點(diǎn)：一是要樹立開放心態(tài)。對(duì)外開放，既是對(duì)國(guó)外開放，更是對(duì)國(guó)內(nèi)其他城市包括周邊城市的開放，與周邊城市共同打造利益共同體。二是要有“首位”意識(shí)。要有帶領(lǐng)周邊城市共同發(fā)展的責(zé)任意識(shí)，也只有周邊城市發(fā)展起來(lái)，成都才會(huì)有更加堅(jiān)實(shí)廣闊的發(fā)展腹地。三是實(shí)施“有所為有所不為”戰(zhàn)略。成都作為首位城市，主動(dòng)讓出一些成都不具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)給周邊城市，而成都向中高端產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，發(fā)展“高精尖”經(jīng)濟(jì)，培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更多地走向世界參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。四是在發(fā)展規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，加強(qiáng)與周邊城市對(duì)接。

　　記者：黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的“十三五”發(fā)展規(guī)劃，鮮明地提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。其中，“創(chuàng)新”提到了前所未有的高度。成都堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為面向未來(lái)的核心戰(zhàn)略、作為推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心動(dòng)力。那么，要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，您認(rèn)為有什么樣的路徑可走？

　　吳曉華：創(chuàng)新發(fā)展要注意培育發(fā)展新動(dòng)力，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，同時(shí)要拓展發(fā)展新空間，包括拓展區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等空間。

　　我認(rèn)為：一是要加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，增強(qiáng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策支持力度。二是積極拓展信息化發(fā)展空間。對(duì)接好網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。三是積極參與實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)企業(yè)開展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。四是積極引導(dǎo)制造業(yè)朝著分工細(xì)化、協(xié)作緊密方向發(fā)展，促進(jìn)信息技術(shù)向市場(chǎng)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變。抓好工業(yè)強(qiáng)基工程和智能制造工程，開展好質(zhì)量品牌提升行動(dòng)。五是加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制，重點(diǎn)是要深化國(guó)有企業(yè)改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革這三個(gè)關(guān)系未來(lái)發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展的重要基礎(chǔ)性環(huán)境的重要改革。

　　記者：在剛剛閉幕的成都市“兩會(huì)”上，成都明確提出了“高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市發(fā)展、加快建設(shè)國(guó)際化大都市”的城市戰(zhàn)略定位。據(jù)我了解，您曾主持和參與廣東、吉林等省的多個(gè)城市的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。成都在建設(shè)國(guó)際化大都市中有哪些基本遵循？

　　吳曉華：2015年12月份召開的中央城市工作會(huì)議，實(shí)際上已經(jīng)對(duì)成都在建設(shè)國(guó)際化大都市中的基本遵循作了明確規(guī)定，對(duì)如何來(lái)應(yīng)對(duì)人口過(guò)于集中而引起的“城市病”也指明了方向和工作重點(diǎn)。

　　關(guān)鍵詞C

　　議“一帶一路”機(jī)遇

　　地處黃金交匯點(diǎn)

　　成都在“一帶一路”戰(zhàn)略中具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)

　　【訪談背景】

　　實(shí)施融入“一帶一路”行動(dòng)，加快建設(shè)國(guó)家門戶城市和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地。這寫入了成都市的政府工作報(bào)告，成為2016年成都的一大工作目標(biāo)。圍繞深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略，成都將實(shí)施國(guó)際化城市建設(shè)2025規(guī)劃年度計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)外大通道建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)高水平雙向開放，拓展城市發(fā)展新空間，形成全方位開放新格局。

　　【面對(duì)面訪談】

　　記者：圍繞“十三五”發(fā)展亮點(diǎn)，結(jié)合“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略及成都實(shí)際，您認(rèn)為在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局中，成都的發(fā)展面臨著怎樣的新機(jī)遇？應(yīng)該如何來(lái)?yè)屪ミ@些發(fā)展機(jī)遇？

　　吳曉華：“十三五”時(shí)期，隨著國(guó)家一系列新的重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目的落地實(shí)施，無(wú)疑給成都的發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。最大機(jī)遇就是成都地處 “一帶一路”戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的黃金交匯點(diǎn)，憑借這些年來(lái)形成的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，成都將迎來(lái)難得的重大機(jī)遇，并將會(huì)在此中發(fā)揮出重大的推動(dòng)作用。成都要搶抓好這樣的發(fā)展機(jī)遇，重點(diǎn)是要深入研究分析國(guó)家戰(zhàn)略的內(nèi)涵和要求，將成都自身的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃與國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家規(guī)劃實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，找準(zhǔn)自身定位和發(fā)展方向。其次要善于謀劃一批對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇的重大工程和重大項(xiàng)目，這些重大工程和重大項(xiàng)目既是成都自身發(fā)展的需要，更是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。再次則是注重打造與國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇對(duì)接的重大平臺(tái)，重點(diǎn)是建設(shè)天府新區(qū)這樣的國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)，這就要利用好國(guó)內(nèi)外兩個(gè)資源兩個(gè)市場(chǎng)。

　　記者：在“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略下，成都從內(nèi)陸城市變?yōu)閲?guó)家向西開放的前沿城市。您認(rèn)為在“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略下，成都具有哪些發(fā)展優(yōu)勢(shì)？

　　吳曉華：在“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略下，成都具有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯而且獨(dú)特，我概括起來(lái)主要有：一是地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，三是交通發(fā)達(dá)優(yōu)勢(shì)，四是歷史文化優(yōu)勢(shì)，五是人才集聚優(yōu)勢(shì)。而歸集到一點(diǎn)，就是成都具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的戰(zhàn)略謀劃能力。本報(bào)記者 楊富 攝影 謝明剛