承載著寧夏人眾多期盼與夢(mèng)想，2015年1月23日，《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)經(jīng)自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議表決通過(guò)。

　　如今《規(guī)劃》實(shí)施已近一年，在這張恢弘藍(lán)圖的引領(lǐng)下，夢(mèng)想如何一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)？寧夏正在發(fā)生著怎樣的變化？

　　產(chǎn)業(yè)之變

　　依照功能定位，調(diào)整結(jié)構(gòu)布局

　　“我們正在iBi育成中心實(shí)施的賽伯樂(lè)物聯(lián)網(wǎng)聚集區(qū)、云立方數(shù)據(jù)大廈、西部工業(yè)云谷等項(xiàng)目都可以在信息共享、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、電子商務(wù)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面，為寧夏新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)發(fā)揮引領(lǐng)作用?！苯?，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)一位負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　一年來(lái)，寧夏各地主動(dòng)圍繞《規(guī)劃》確定的產(chǎn)業(yè)定位和五大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。銀川市以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為中心，依托閱海灣中央商務(wù)區(qū)、濱河新區(qū)和iBi育成中心等平臺(tái)，在現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、文化旅游等領(lǐng)域取得較大突破。iBi育成中心聚集新興產(chǎn)業(yè)主體368家，涵蓋全區(qū)90%的優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入18.15億元。寧東進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)代能源化工基地定位，啟動(dòng)了國(guó)內(nèi)一次性投資規(guī)模最大的煤電化項(xiàng)目群建設(shè)，總投資近400億元。石嘴山市克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，以國(guó)家級(jí)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，采取資金、人才、政策等一系列“組合拳”，淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能，引進(jìn)新能源、生物醫(yī)藥、新型化工等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力擺脫倚能倚重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　吳忠市緊扣《規(guī)劃》定位，圍繞清真食品、穆斯林用品和健康文化等領(lǐng)域重新整合產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)主題化、集約化發(fā)展，清真產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占該市35%以上。固原市積極發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)及生態(tài)旅游業(yè)核心，全力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)六盤山國(guó)際旅游休閑度假區(qū)等一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中衛(wèi)市加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入，鞏固旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，并努力推進(jìn)寧夏中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吸引了一批國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先云計(jì)算企業(yè)落戶，形成云制造、云計(jì)算、云應(yīng)用、云服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

　　規(guī)劃之變初步形成全區(qū)“一張圖”成果

　　《規(guī)劃》是寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)的靈魂。目前，由自治區(qū)相關(guān)廳局承擔(dān)的55個(gè)規(guī)劃已有近70%完成或正在編制，五市承擔(dān)的規(guī)劃超過(guò)50%已完成或正在編制，其余規(guī)劃編制工作均已啟動(dòng)。

　　寧夏“三規(guī)合一”及“多規(guī)融合”基本完成。各市縣按照自治區(qū)統(tǒng)一部署要求，全力推進(jìn)該項(xiàng)工作。截至目前，全區(qū)共拼合了107項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和園區(qū)規(guī)劃，比對(duì)出城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃建設(shè)用地差異圖斑14.7萬(wàn)塊，面積約2607平方公里。在深入研究人口與用地、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模及發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，各市縣已經(jīng)基本劃定建設(shè)用地規(guī)模、建設(shè)用地增長(zhǎng)邊界、生態(tài)、基本農(nóng)田、產(chǎn)業(yè)區(qū)塊和基礎(chǔ)設(shè)施空間廊道六條控制線，初步形成全區(qū)“一張圖”成果。

　　寧夏“多規(guī)合一”工作已得到國(guó)家有關(guān)部委高度重視。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在寧夏召開(kāi)全國(guó)“多規(guī)合一”現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)，寧夏在會(huì)上與全國(guó)各省區(qū)交流了“多規(guī)合一”的經(jīng)驗(yàn)。目前，自治區(qū)改革辦、規(guī)劃辦牽頭起草的空間規(guī)劃試點(diǎn)方案，已經(jīng)自治區(qū)黨委、政府審議通過(guò)，爭(zhēng)取年底前向中央改革辦提交試點(diǎn)申請(qǐng)。

　　管理之變推行建設(shè)項(xiàng)目“一站式”審批

　　寧夏各地以《規(guī)劃》為龍頭，積極建設(shè)全區(qū)“多規(guī)合一”信息聯(lián)動(dòng)平臺(tái)和全區(qū)行政審批與公共服務(wù)等管理系統(tǒng)平臺(tái)，真正使《規(guī)劃》成為政府全面履行職能、優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要依據(jù)和手段。石嘴山市和吳忠市提前謀劃“多規(guī)合一”成果運(yùn)用，在建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革上先行先試，通過(guò)優(yōu)化審批流程、減少審批環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)審批要件、壓縮審批時(shí)限，形成建設(shè)項(xiàng)目“一站式”審批及“一證通”管理。

　　寧夏規(guī)劃管理信息化建設(shè)全面啟動(dòng)，自治區(qū)規(guī)劃辦與自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心緊密配合，共同開(kāi)展“多規(guī)合一”并聯(lián)審批信息系統(tǒng)建設(shè)工作，充分整合規(guī)劃編制、規(guī)劃審查、規(guī)劃決策、規(guī)劃協(xié)同、規(guī)劃實(shí)施、規(guī)劃監(jiān)督、公開(kāi)公示七大功能，縱向連接自治區(qū)、市、縣三級(jí)，橫向覆蓋同級(jí)各相關(guān)部門，目前已通過(guò)自治區(qū)信建辦審核，即將批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。

　　寧夏五市依托自然風(fēng)貌、人文歷史、地域文化等自身?xiàng)l件，結(jié)合空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中對(duì)五市城市特色定位，開(kāi)展了城市特色風(fēng)貌研究工作。