幾年前，加工貿(mào)易曾一度占據(jù)外貿(mào)進出口的半壁江山，成為我國世界第一貨物貿(mào)易大國地位的重要支撐，并直接帶動了數(shù)千萬人的就業(yè)。然而，近年來，由于國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了巨大變化，加工貿(mào)易依托勞動力、土地等低成本要素“兩頭在外”的發(fā)展模式遭遇了前所未有的瓶頸，何去何從考問著政府和企業(yè)的智慧。

　　面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，為促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，商務部會同相關(guān)部門起草了《關(guān)于促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，經(jīng)中央和國務院批準后于近日正式發(fā)布，為加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展和優(yōu)化升級指明了方向。

　　針對加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的路徑，《意見》明確了“留、來、轉(zhuǎn)”三類情況?！傲粝聛怼钡?，要拓展內(nèi)涵和外延。在鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)加快生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型升級的基礎上，拓展加工貿(mào)易外延，推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務型轉(zhuǎn)變，與服務貿(mào)易融合，與互聯(lián)網(wǎng)融合，與智能化生產(chǎn)制造融合?！耙M來”的，應繼續(xù)加大招商引資力度，明確政策預期，通過引資引智引技相結(jié)合，提升加工貿(mào)易利用外資水平。同時，要積極參與多雙邊規(guī)則和自由貿(mào)易區(qū)談判，為加工貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境。“轉(zhuǎn)出去”的，一方面，加快推動沿海加工貿(mào)易優(yōu)先向內(nèi)陸沿邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，研究制定支持內(nèi)陸沿邊地區(qū)承接梯度轉(zhuǎn)移的差異化政策；另一方面，強調(diào)發(fā)揮境外合作區(qū)平臺作用，引導企業(yè)有序進行國際產(chǎn)能合作。

　　應該說，上述路徑是根據(jù)我國國情以及加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀作出的切實選擇。當前，加工貿(mào)易仍是我國深度融入國際產(chǎn)業(yè)分工體系、實現(xiàn)價值鏈躍升、提高就業(yè)水平的重要載體。從份額層面看，盡管2015年加工貿(mào)易進出口出現(xiàn)“雙降”，但是其總量仍占據(jù)進口總額的1/4強、出口總額的1/3強，為我國穩(wěn)居第一貨物貿(mào)易大國地位作出了貢獻。

　　從承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移層面看，即使近年來外商投資制造業(yè)占比下降，但仍保持了約400億美元的年投資規(guī)模。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國64種出口排名全球第一的機電產(chǎn)品中，有20種加工貿(mào)易出口占比超過50%。

　　從擴大就業(yè)層面看，目前，我國有加工貿(mào)易企業(yè)10萬家，解決了4000萬人的就業(yè)問題，大約占我國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的20%。據(jù)加貿(mào)重鎮(zhèn)東莞市統(tǒng)計，加工貿(mào)易提供的就業(yè)崗位超過800萬個，GDP是1978年的1000倍。

　　經(jīng)過30年的發(fā)展，加工貿(mào)易已經(jīng)進入到從量變向質(zhì)變轉(zhuǎn)換的新階段，傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展模式難以為繼，轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。應該清醒地認識到，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級是一個長期、艱巨的任務，也是一個長期、動態(tài)的過程，在經(jīng)濟新常態(tài)的大背景下，推動加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展仍然大有可為。