中新社北京1月18日電 (記者 石巖)針對中國加工貿(mào)易粗放式發(fā)展模式的現(xiàn)狀，一份由中國國務(wù)院印發(fā)的文件18日正式公布。此舉進(jìn)一步表明了中國政府旨在逆轉(zhuǎn)上述現(xiàn)狀的努力，有望對中國提升全球價值鏈地位有所助益。

　　一組由商務(wù)部提供的數(shù)據(jù)顯示，改革開放30多年來，中國加工貿(mào)易實現(xiàn)了高速度、跨越式發(fā)展，進(jìn)出口額從改革開放初不足17億美元增長至2014年的1.4萬多億美元，年均增速超過20%，全國10萬家加工貿(mào)易企業(yè)帶動直接就業(yè)4000萬人。

　　“中國加工貿(mào)易是在經(jīng)濟(jì)全球化和國際分工不斷深化的背景下，依托勞動力、土地等低成本要素，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移迅速發(fā)展起來的?！苯邮苡浾卟稍L時，中國商務(wù)部外貿(mào)司副司長支陸遜說。他指出，當(dāng)前，加工貿(mào)易發(fā)展的國際環(huán)境和國內(nèi)條件都發(fā)生重大變化，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移受到來自發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的“雙向擠壓”，傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展模式難以為繼，制約創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的問題依然突出。

　　具體而言，支陸遜指出，當(dāng)前，中國加工貿(mào)易發(fā)展出現(xiàn)了“一慢、一快、一升、一降”的態(tài)勢。

　　“一慢”，是跨國公司主導(dǎo)的大規(guī)模國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移明顯放緩；發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)向大力推動“產(chǎn)業(yè)回歸”和“再工業(yè)化”；尚未出現(xiàn)類似IT技術(shù)革命的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移缺乏亮點、熱點和支撐點。

　　“一快”，是中國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和訂單向外轉(zhuǎn)移加快，據(jù)商務(wù)部不完全統(tǒng)計，2013年以來中國產(chǎn)能和訂單向外轉(zhuǎn)移影響外貿(mào)出口金額達(dá)950億美元。同時越南等發(fā)展中國家承接產(chǎn)業(yè)及資本轉(zhuǎn)移加快。

　　“一升”，是中國國內(nèi)生產(chǎn)要素成本快速上升，2009年以來勞動力成本年均增幅超過10%，沿海地區(qū)雇傭工人成本已達(dá)5500元/月左右，是緬甸、孟加拉國等周邊國家的3-5倍，接近匈牙利、羅馬尼亞等東歐國家。

　　“一降”，是隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，中國勞動力、土地、資源等生產(chǎn)要素成本持續(xù)上升，環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限，低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢明顯弱化。

　　對此，支陸遜指出，必須站在對外開放新的起點上，緊緊抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局的歷史機遇，加快推動加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，提升在全球價值鏈中的地位。他表示，這“既是鞏固貿(mào)易大國、建設(shè)貿(mào)易強國的必由之路，是推動產(chǎn)業(yè)升級、建設(shè)制造強國的迫切需要，是穩(wěn)定就業(yè)、提升國民福利的必然要求，也是服務(wù)經(jīng)濟(jì)外交大局、推進(jìn)更高水平對外開放的戰(zhàn)略選擇”。

　　國務(wù)院18日發(fā)布的文件對此予以了明確部署。這份名為《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》的文件指出，必須主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以創(chuàng)新驅(qū)動和擴大開放為動力，以國際產(chǎn)業(yè)分工深度調(diào)整和實施“中國制造2025”為契機，立足中國國情，創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易。

　　“《意見》是在當(dāng)前加工貿(mào)易國際環(huán)境和國內(nèi)發(fā)展條件都發(fā)生重大變化的背景下，指導(dǎo)今后一段時期中國加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?！敝袊俜酵ㄓ嵣缧氯A社報道稱。

　　支陸遜指出，《意見》立足于加工貿(mào)易，但又不局限于加工貿(mào)易，是指導(dǎo)未來加工貿(mào)易發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?！兑庖姟穲猿謫栴}導(dǎo)向，明確了創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和政策措施。

　　“加工貿(mào)易經(jīng)過30年的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個量變到質(zhì)變的新階段，傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展模式難以為繼，轉(zhuǎn)型升級是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級是一個長期、艱巨的任務(wù)，是一個長期動態(tài)的過程?！敝ш戇d說。(完)