“玄武湖菱洲兒童樂(lè)園項(xiàng)目，是南京自行運(yùn)作招標(biāo)采購(gòu)的首個(gè)PPP項(xiàng)目，不僅解決了當(dāng)前政府項(xiàng)目融資難、社會(huì)資金出路難的問(wèn)題，也有效地破解了景區(qū)管理難題?！笔胸?cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目走向規(guī)范化、制度化的探索。

　　據(jù)介紹，早在2014年底，我市就決定采用PPP模式推進(jìn)玄武湖菱洲兒童樂(lè)園項(xiàng)目，并成立了由市旅游委、財(cái)政局、發(fā)改委組成的項(xiàng)目PPP協(xié)調(diào)小組。按照市政府批復(fù)同意的項(xiàng)目PPP實(shí)施方案和國(guó)家有關(guān)PPP政策文件，項(xiàng)目通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行社會(huì)資本采購(gòu)，最終江蘇中南建筑產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司中標(biāo)。

　　“PPP是個(gè)新生事物，我們花了大量的時(shí)間準(zhǔn)備相關(guān)材料。光是PPP的框架協(xié)議就有40頁(yè)，合同內(nèi)容包括資產(chǎn)權(quán)屬、經(jīng)營(yíng)收益、運(yùn)營(yíng)組織、資產(chǎn)移交、合同中止等各個(gè)方面，這倒逼政府在項(xiàng)目運(yùn)作前，就要掌握全部情況，做好相應(yīng)方案?！毙浜芾硖幐敝魅螐埿≤娬f(shuō)。

　　此次項(xiàng)目成功“落地”，意義非凡?！绊?xiàng)目投資1.1億元，如果全部由事業(yè)單位性質(zhì)的玄武湖管理處來(lái)掏，一下子拿不出這么多錢(qián)，如果由財(cái)政來(lái)掏的話，又會(huì)增加政府負(fù)擔(dān)。引入社會(huì)資本后，融資難的問(wèn)題迎刃而解。”一位旅游業(yè)界人士表示。

　　之前，公園運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目大多采取“包、租、賣(mài)”的方式，公園管理方無(wú)法對(duì)承租方實(shí)施有效監(jiān)督，有的項(xiàng)目租賃后，管理混亂、私搭亂建現(xiàn)象較為嚴(yán)重?！案鶕?jù)此次項(xiàng)目的PPP合同，雖然中南集團(tuán)投入了較多的項(xiàng)目建設(shè)資金，擁有建設(shè)運(yùn)營(yíng)的決策權(quán)，但在涉及公眾利益的事項(xiàng)上，玄武湖管理處擁有一票否決權(quán)。這樣就讓公園深度介入運(yùn)營(yíng)管理，達(dá)到監(jiān)管目的。”該人士表示。

　　另外，由于社會(huì)資本有著豐富的開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)市場(chǎng)需求的觸覺(jué)敏銳，機(jī)制更靈活，經(jīng)營(yíng)效益也能得到有效提高。

　　本報(bào)記者 李子俊