中歐緊固件世貿(mào)爭端案歷時七年，幾乎走完了WTO爭端解決機(jī)制的全過程，充分彰顯了中國捍衛(wèi)多邊規(guī)則、積極維護(hù)國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境、維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益的決心，也是中國運(yùn)用世貿(mào)規(guī)則主動亮劍、積極維護(hù)多邊貿(mào)易體制和自由貿(mào)易的典型例證。

　　日內(nèi)瓦時間1月18日，世貿(mào)組織（WTO）公布了中國訴歐盟部分鋼鐵緊固件最終反傾銷措施爭端案執(zhí)行之訴上訴機(jī)構(gòu)報告。報告支持了中方的立場和主張，再次裁定歐方對中國產(chǎn)品維持至今的反傾銷措施違反世貿(mào)規(guī)則。

　　所謂“執(zhí)行之訴”，是指因執(zhí)行爭端解決機(jī)構(gòu)通過的建議或裁決而引發(fā)的訴訟。商務(wù)部條法司負(fù)責(zé)人就此表示，中方對此結(jié)果表示歡迎和肯定。中方敦促歐方認(rèn)真遵守WTO上訴機(jī)構(gòu)作出的最新裁決，盡快撤銷目前對中國緊固件產(chǎn)品仍在實(shí)施的違規(guī)反傾銷措施。中方希望長達(dá)七年之久的爭端能夠盡快得到解決，有關(guān)產(chǎn)品的正常雙邊貿(mào)易能夠盡快恢復(fù)，使中歐雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷向前發(fā)展。

　　鍥而不舍的持久戰(zhàn)

　　自2009年1月30日起，歐盟對自中國進(jìn)口的鋼鐵緊固件產(chǎn)品征收最高達(dá)85%的反傾銷稅。應(yīng)業(yè)界要求，中國政府于2009年7月31日將歐方措施訴諸WTO爭端解決機(jī)制，并在原審專家組和上訴階段接連勝訴。

　　歐方為執(zhí)行原審專家組和上訴機(jī)構(gòu)裁決，修改了歐盟《反傾銷基本條例》，但通過再調(diào)查對中國緊固件繼續(xù)維持反傾銷措施。中國政府將歐方再調(diào)查措施繼續(xù)訴諸WTO爭端解決機(jī)制，即提起“執(zhí)行之訴”，并獲得了執(zhí)行專家組和上訴機(jī)構(gòu)的支持。

　　商務(wù)部條法司副司長陳福利指出，在涉及中國的世貿(mào)組織爭端中，此案鏈條最長，在中歐雙方多次“過招”之下，案件在七年間經(jīng)歷了中國上訴—中歐雙方磋商—WTO專家組裁定—中歐分別上訴—WTO上訴機(jī)構(gòu)裁定—?dú)W盟執(zhí)行裁定—中歐分別提出執(zhí)行之訴—執(zhí)行之訴中歐雙方磋商—執(zhí)行之訴WTO專家組裁定—執(zhí)行之訴WTO上訴機(jī)構(gòu)裁定幾個階段，“幾乎走完了WTO爭端解決機(jī)制的全過程”。

　　“七年中，中國政府與業(yè)界保持良好互動，充分傾聽產(chǎn)業(yè)訴求，鍥而不舍地通過法律程序?yàn)槲覈a(chǎn)業(yè)營造公平的貿(mào)易環(huán)境，并盡最大努力使訴訟成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)實(shí)際可獲得的貿(mào)易利益。這充分彰顯了我國捍衛(wèi)多邊規(guī)則、積極維護(hù)國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境、維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益的決心，也是我國運(yùn)用世貿(mào)規(guī)則主動亮劍、積極維護(hù)多邊貿(mào)易體制和自由貿(mào)易的典型例證。”陳福利表示。

　　體制及經(jīng)濟(jì)意義重大

　　作為中國第一起幾乎走完WTO爭端解決機(jī)制“全流程”的案件，此案重大的體制性利益和意義更值得肯定。

　　陳福利指出，從原審階段開始，中國就同時針對歐盟長期以來針對中國所實(shí)施的反傾銷相關(guān)立法和執(zhí)法層面提起上訴，既針對歐盟《反傾銷基本條例》關(guān)于單獨(dú)稅率的要求等不符合WTO反傾銷協(xié)定的內(nèi)容，又針對歐盟在反傾銷調(diào)查中使用的替代國標(biāo)準(zhǔn)等違反世貿(mào)規(guī)則的做法，有利于中國企業(yè)在未來應(yīng)對歐盟反傾銷調(diào)查中提高應(yīng)訴實(shí)效。“與此同時，WTO在本案中有關(guān)替代國做法和程序透明度等方面作出的裁決，對歐盟以外正在對中國適用類似做法的WTO成員也具有警示意義?！标惛＠a(bǔ)充道。

　　對于中國緊固件行業(yè)來說，此案背后更是實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益。據(jù)中國機(jī)械零部件工業(yè)協(xié)會緊固件分會統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年中國緊固件出口量278萬噸，出口額52.4億美元，但出口歐盟總額不足8000萬美元，在出口額前十的目的國中，只有德國這一歐盟成員在列，中國產(chǎn)品占?xì)W盟市場約5%的總額。

　　相比之下，在歐盟對中國緊固件產(chǎn)品征收反傾銷稅之前的2008年，中國緊固件對歐盟出口總額就達(dá)近10億美元，占?xì)W盟市場總額的26%，有1700多家企業(yè)對歐盟有出口實(shí)績，這些企業(yè)吸納了逾10萬人就業(yè)。