中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京1月18日訊（記者 李萬祥）最高人民檢察院日前發(fā)布新修訂的《最高人民檢察院關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），進(jìn)一步規(guī)范案例指導(dǎo)工作?！兑?guī)定》建立了指導(dǎo)性案例宣告失效機(jī)制，并明確了導(dǎo)致指導(dǎo)性案例失效的四種情形：案例援引的法律或者司法解釋廢止的；與新頒布的法律或者司法解釋相沖突的；與最高檢新發(fā)布的指導(dǎo)性案例相沖突的；其他應(yīng)當(dāng)宣告失效的情形。

　　據(jù)了解，多年來，案例指導(dǎo)工作在統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范檢察機(jī)關(guān)司法辦案方面發(fā)揮了重要作用，但實(shí)踐中也反映出一些突出問題，如在指導(dǎo)性案例的選編程序、適用效力、作用發(fā)揮、失效機(jī)制等方面還存在不規(guī)范、不完善的地方，需要進(jìn)一步研究改進(jìn)。

　　《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)的指導(dǎo)性案例只能由最高檢統(tǒng)一發(fā)布。根據(jù)《規(guī)定》，指導(dǎo)性案例應(yīng)當(dāng)符合以下條件：案件處理結(jié)果已經(jīng)發(fā)生法律效力；案件辦理具有良好法律效果與社會(huì)效果；在事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用、政策掌握等方面對(duì)辦理類似案件具有指導(dǎo)意義。

　　《規(guī)定》進(jìn)一步完善了指導(dǎo)性案例的征集遴選程序，規(guī)定“最高人民檢察院各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)與其業(yè)務(wù)工作有關(guān)的備選指導(dǎo)性案例的收集、審查和推薦工作。省級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)本地區(qū)各級(jí)人民檢察院對(duì)備選指導(dǎo)性案例的收集、審查和推薦工作。最高人民檢察院各業(yè)務(wù)部門和地方各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)案例指導(dǎo)相關(guān)工作”。

　　針對(duì)各級(jí)檢察院反映對(duì)指導(dǎo)性案例了解不夠、查詢不便等問題，《規(guī)定》提出要加強(qiáng)指導(dǎo)性案例編纂工作，建立指導(dǎo)性案例數(shù)據(jù)庫，為各級(jí)檢察院和社會(huì)公眾檢索、查詢、適用指導(dǎo)性案例提供便利。同時(shí)，為進(jìn)一步提高各級(jí)檢察院適用指導(dǎo)性案例的準(zhǔn)確性和規(guī)范性，《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)性案例的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將指導(dǎo)性案例納入培訓(xùn)課程，以提高適用指導(dǎo)性案例的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

　　最高檢法律政策研究室負(fù)責(zé)人表示，指導(dǎo)性案例雖然不具有法律和司法解釋的強(qiáng)制適用效力，但從其規(guī)范司法辦案活動(dòng)、統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)的制度功能以及嚴(yán)格的遴選發(fā)布程序、權(quán)威的發(fā)布主體等角度考慮，指導(dǎo)性案例對(duì)各級(jí)檢察院辦理類似案件仍具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。對(duì)此，《規(guī)定》指出，檢察院參照指導(dǎo)性案例辦理案件，可以引述相關(guān)指導(dǎo)性案例作為釋法說理根據(jù)，但不得代替法律或者司法解釋作為案件處理決定的直接法律依據(jù)。

　　“針對(duì)一些地方檢察院反映指導(dǎo)性案例的內(nèi)容釋法說理不足、對(duì)辦案中如何參照適用指導(dǎo)性不強(qiáng)的問題，《規(guī)定》在《2010年規(guī)定》基礎(chǔ)上，增加了“法理分析”的內(nèi)容。其

　　目的是對(duì)指導(dǎo)性案例涉及的相關(guān)法律適用問題進(jìn)行提煉總結(jié)和理論闡述，形成具有一定指導(dǎo)意義的參照適用意見，增強(qiáng)指導(dǎo)性案例的說理性與指導(dǎo)性?！痹撠?fù)責(zé)人介紹道。

　　據(jù)悉，最高檢于2010年發(fā)布了《最高人民檢察院關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定》（下稱《2010年規(guī)定》），建立檢察機(jī)關(guān)案例指導(dǎo)制度。該制度實(shí)施以來，最高檢共發(fā)布了六批23個(gè)指導(dǎo)性案例。