新華網(wǎng)北京1月18日電 (楊玉云) 2015年，國家食品藥品監(jiān)管總局按照“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，共安排抽檢食品16.8萬批次，創(chuàng)歷年抽檢之最，查辦、督辦153件重大食品安全違法案件，完善了一批食品安全的法律法規(guī)，使我 國食品安全保障水平實(shí)現(xiàn)了整體提升。

　　最嚴(yán)監(jiān)管覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程

　　2015年，食藥總局共安排抽樣16.8萬余批次，涉及抽檢項(xiàng)目近290項(xiàng)，檢測項(xiàng)目190余項(xiàng)，包括24大類125個(gè)食品品種183個(gè)食品細(xì)類。

　　截至2015年底，總局已公布42期抽檢信息近11萬條抽檢結(jié)果，轉(zhuǎn)載發(fā)布各省級(jí)局抽檢結(jié)果1000余期，得到了社會(huì)各界的高度認(rèn)可。2015年抽檢信息公布的頻次、內(nèi)容、形式、查詢和管理等都有了質(zhì)的飛躍。

　　據(jù)總局相關(guān)人士介紹，2015年，抽檢信息從原來每個(gè)季度公布一次改為每周公布一次，同時(shí)公布產(chǎn)品合格信息和不合格產(chǎn)品信息，并將抽檢情況、處置進(jìn)展、大企業(yè)名單、科學(xué)解讀進(jìn)行全面公布，達(dá)到了化解恐慌、普及知識(shí)和指導(dǎo)消費(fèi)者的目的。

　　食藥總局還積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進(jìn)經(jīng)營過程監(jiān)管。除了繼續(xù)推進(jìn)食品經(jīng)營者積分制監(jiān)管工作外，還著力推行大型食品經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)自查報(bào)告制度，采取企業(yè)自查和第三方審查相結(jié)合的方式，啟動(dòng)了大型食品經(jīng)營企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范的“診脈行動(dòng)”。目前，試點(diǎn)企業(yè)自查和第三方審查工作已全部完成，試點(diǎn)企業(yè)正在進(jìn)行整改。

　　最嚴(yán)處罰震懾食品不法企業(yè)

　　2015年，食藥總局加強(qiáng)了重大案件查辦工作，組織查辦青島食用西瓜中毒事件、廣東廣西“土榨花生油”系列案、保健酒配制酒違法添加藥物系列案、調(diào)味料違法添加罌粟殼系列案等重大違法案件，對(duì)涉案貨值金額巨大、案情復(fù)雜、社會(huì)影響大的153件重大食品安全違法案件進(jìn)行督辦。

　　同時(shí)，總局向各地交辦了550余件案件線索，并強(qiáng)化對(duì)案件查處的指導(dǎo)監(jiān)督。制定《食品藥品案件協(xié)助調(diào)查管理規(guī)定》，推進(jìn)跨省區(qū)違法案件查處工作。與公安部、最高人民檢察院、最高人民法院共同推進(jìn)食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，

　　對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格食品，要求地方食品藥品監(jiān)管部門按照《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定，啟動(dòng)對(duì)不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的調(diào)查工作，查明不合格產(chǎn)品的批次、數(shù)量和原因，追溯生產(chǎn)源頭，制定整改措施。存在違法行為的，依法進(jìn)行行政處罰。

　　對(duì)抽檢樣品真?zhèn)伟l(fā)生爭議的，如銷售企業(yè)不能證明其合法來源，承擔(dān)全部責(zé)任;生產(chǎn)企業(yè)購進(jìn)原輔料不合格導(dǎo)致產(chǎn)品不合格的，同時(shí)不能出示采購原輔料記錄的，加重處罰;涉及其他部門職責(zé)的，及時(shí)通報(bào)或移交有關(guān)材料;涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)。

　　對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)同一企業(yè)多批次產(chǎn)品不合格的，視情況停業(yè)整頓，召回不合格產(chǎn)品，深入排查原因，同時(shí)加大行政處罰力度。實(shí)時(shí)督辦5136件次不合格(問題)產(chǎn)品核查處置。

　　史上最嚴(yán)食安法落地 強(qiáng)化地方監(jiān)管責(zé)任

　　被稱為史上最嚴(yán)、新修訂的《食品安全法》于2015年10月1日正式生效，《食品安全法實(shí)施條例》正在修訂中，全年共審核出臺(tái)食品安全規(guī)章5部，并對(duì)已發(fā)布的食品安全法規(guī)進(jìn)行了全面清理。

　　據(jù)了解，2015我國已發(fā)布新的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)157項(xiàng)，截至目前，共發(fā)布新的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)636項(xiàng)。食藥總局針對(duì)監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)缺失、不配套、操作性不強(qiáng)等問題，主動(dòng)向衛(wèi)生計(jì)生委提出30余項(xiàng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂意見。按照食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃要求，已基本完成食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作，并計(jì)劃于年底前完成標(biāo)準(zhǔn)整合工作。同時(shí)還舉辦了兩期食品安全標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班，各省(市、區(qū))200余人次參加了培訓(xùn)，強(qiáng)化了基層監(jiān)管和檢驗(yàn)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解和執(zhí)行能力。

　　為了強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，食藥總局加強(qiáng)了督查考評(píng)，2015年春節(jié)前，以國務(wù)院食品安全辦名義組織農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)督管理總局、中國鐵路總公司等6部門組成5個(gè)聯(lián)合督查組，對(duì)河北等9省市開展春節(jié)期間食品安全重點(diǎn)督查工作，通過督查發(fā)現(xiàn)問題、限期整改，促使各地進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。

　　此外，食藥總局組織起草了《食品安全工作評(píng)議考核辦法》，將“四有兩責(zé)”落實(shí)情況納入對(duì)地方政府食品安全工作考核的重要內(nèi)容，組織開展“四有兩責(zé)”在食品安全工作考核中的應(yīng)用研究、食品安全和公眾滿意度測評(píng)研究，探索將有關(guān)內(nèi)容納入考核辦法，更好地指導(dǎo)和督促地方履行屬地責(zé)任。

　　通過食品安全城市創(chuàng)建提高了地方加強(qiáng)食品安全工作的積極性，目前全國共有15個(gè)省(區(qū)、市)的30個(gè)城市參加食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)，有效落實(shí)了地方政府屬地管理責(zé)任，群眾對(duì)食品安全滿意度有了提高。