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2025年01月09日 星期四

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“十二五”鐵路改革發(fā)展取得重大成就

  “十二五”期間,全國鐵路廣大干部職工認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署,銳意進(jìn)取,改革創(chuàng)新,推動鐵路改革發(fā)展取得重大成就。

  鐵路改革不斷深化,順利實施政企分開。按照中央關(guān)于鐵路管理體制改革的部署,原鐵道部順利實施鐵路政企分開,組建了中國鐵路總公司,推動鐵路走上了企業(yè)化、市場化運行軌道。著眼于增強(qiáng)鐵路發(fā)展活力,加強(qiáng)頂層設(shè)計,完善制度體系,理順總公司和鐵路局兩級法人企業(yè)的管理關(guān)系,確立鐵路局市場主體地位,初步形成了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的鐵路管理體制和運行機(jī)制。按照國務(wù)院33號文件精神,深入推進(jìn)鐵路投融資體制改革,實行鐵路分類建設(shè),設(shè)立鐵路發(fā)展基金,拓展鐵路融資渠道,努力實現(xiàn)鐵路建設(shè)和發(fā)展的良性循環(huán)。

  安全風(fēng)險管理深入推進(jìn),運輸安全持續(xù)穩(wěn)定。從鐵路安全工作規(guī)律出發(fā),推進(jìn)安全風(fēng)險管理,圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)工作、強(qiáng)化過程控制、搞好應(yīng)急處置等重點任務(wù),建立和完善了一系列制度措施。按照“問題在現(xiàn)場、原因在管理、根子在干部”的思路,堅持從管理入手強(qiáng)化安全工作,促進(jìn)了安全管理規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化。針對鐵路安全風(fēng)險特點,構(gòu)建安全風(fēng)險控制體系,不斷加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的有效掌控,安全管理水平穩(wěn)步提升。在新建鐵路特別是高速鐵路大量投入運營、外部環(huán)境條件日益復(fù)雜的情況下,鐵路安全實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定,杜絕了重特大鐵路交通事故,杜絕了客車較大責(zé)任事故,是我國鐵路歷史上安全最為穩(wěn)定的時期。

  路網(wǎng)規(guī)模和質(zhì)量顯著提升,鐵路建設(shè)創(chuàng)歷史最好水平。“十二五”鐵路固定資產(chǎn)投資完成3.58萬億元、新線投產(chǎn)3.05萬公里,較“十一五”分別增長47.3%、109%,是歷史上投資完成和投產(chǎn)新線最多的五年。到“十二五”末,全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到12.1萬公里。特別是高鐵建設(shè)取得巨大成就,京滬高鐵、京廣高鐵、哈大高鐵、蘭新高鐵等一批舉世矚目的重大項目建成通車,基本形成了以“四縱四橫”為主骨架的高速鐵路網(wǎng)。目前,全國高鐵運營里程超過1.9萬公里,位居世界第一,占世界高鐵總里程的60%以上。鐵路建設(shè)的加快推進(jìn),不僅顯著提升了路網(wǎng)規(guī)模、質(zhì)量和運輸能力,而且為拉動經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)改善民生發(fā)揮了重要作用。

  客貨運輸改革深入推進(jìn),運輸服務(wù)實現(xiàn)重大進(jìn)步。通過推行以實名制和互聯(lián)網(wǎng)售票為核心的客運改革,推出了一系列便民利民服務(wù)新舉措,過去那種買票徹夜排長隊、“黃?!钡蛊辈?、乘火車擁擠不堪的現(xiàn)象已成為歷史,鐵路客運服務(wù)實現(xiàn)重大進(jìn)步。“十二五”國家鐵路完成旅客發(fā)送量106億人,較“十一五”增長49.1%。通過實施以實貨制為核心的貨運改革,實行敞開收貨,取消中間環(huán)節(jié),改革運輸組織,提供全程服務(wù),極大方便了貨主運貨,在發(fā)展鐵路現(xiàn)代物流上邁出重要步伐?!笆濉眹诣F路完成貨物發(fā)送量155億噸,較“十一五”增長13.6%。

  鐵路技術(shù)創(chuàng)新取得重要成果,技術(shù)管理體系逐步完善。鐵路總公司把握世界鐵路技術(shù)發(fā)展新趨勢,結(jié)合我國鐵路建設(shè)運營實際需要,充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,組織關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),取得一大批技術(shù)創(chuàng)新成果,我國鐵路總體技術(shù)水平步入世界先進(jìn)行列,部分技術(shù)成果達(dá)到世界領(lǐng)先水平。加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理,建立鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,全面提升鐵路技術(shù)創(chuàng)新水平,為加快鐵路現(xiàn)代化建設(shè)、推動鐵路走出去提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

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