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張其佐:亞投行在完善國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融體系治理改革具有里程碑意義
- 發(fā)布時(shí)間:2016-01-16 10:07:22 來源:新華網(wǎng) 責(zé)任編輯:羅伯特
亞投行(AIIB)于近日成立開業(yè),“中國(guó)輪世界號(hào)”已啟航,全球迎來了首個(gè)由中國(guó)倡議建立的多邊金融機(jī)構(gòu)。AIIB不僅代表新興發(fā)展體對(duì)現(xiàn)有全球經(jīng)濟(jì)金融治理體系的“系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)缺陷”的彌補(bǔ),開辟了新型大國(guó)國(guó)際金融體系新天地,將會(huì)成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融貨幣體系的重要組成部分,標(biāo)志著中國(guó)全面深化改革已進(jìn)入到新階段,對(duì)完善國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融體系治理改革具有里程碑意義。
一.現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)貨幣體系有嚴(yán)重缺陷。實(shí)質(zhì)上美國(guó)獨(dú)霸IMF等國(guó)際貨幣體系,存在“嚴(yán)重系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)缺陷”已不能反映當(dāng)前的國(guó)際格局變化。尤其2008年肇始于華爾街爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)表明:一方面,當(dāng)前以美元作為主要國(guó)際貨幣的國(guó)際貨幣體系有內(nèi)在缺陷和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),包括儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)難以兼顧國(guó)內(nèi)政策目標(biāo)與全球經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展對(duì)儲(chǔ)備貨幣的要求,儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)不得不通過經(jīng)常項(xiàng)目逆差提供流動(dòng)性,導(dǎo)致內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡。另一方面,國(guó)際貨幣體系,沒有對(duì)全球經(jīng)濟(jì)實(shí)力變化作出及時(shí)調(diào)整,對(duì)新興發(fā)展中國(guó)造成貨幣錯(cuò)配,把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁新興體,顯示國(guó)際貨幣體系缺乏新興市場(chǎng)代表性缺陷。 08年爆發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)大蕭條至今已快8個(gè)年頭,復(fù)蘇依舊疲弱低迷,金融危機(jī)的深層影響還在繼續(xù),由美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際貨幣基金組織在應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的能力的局限性已顯現(xiàn)“單絲不成線,獨(dú)木不檔風(fēng)”。建立亞投行多邊金融機(jī)構(gòu)就勢(shì)在必行,是有效應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)下行壓力的良方,是推動(dòng)完善全球經(jīng)濟(jì)金融體系治理重大改革戰(zhàn)略舉措。
二.亞投行是積極參與推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理,是以中國(guó)為代表的新興發(fā)展中國(guó)家綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的客觀要求,是順應(yīng)世界迫切需要新的國(guó)際金融組織彌補(bǔ)全球經(jīng)濟(jì)貨幣體系缺陷而應(yīng)運(yùn)而生。眾所周知,二戰(zhàn)以來全球經(jīng)濟(jì)金融體系基本上由美國(guó)等西方發(fā)達(dá)體主導(dǎo),但是最近10多年國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局已發(fā)生重大變化,中國(guó)和印度為代表的新興發(fā)展體的綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)已今非昔比。據(jù)lMF數(shù)據(jù),發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量已從1992年的83.6%下降至2012年的61.9%,而非西方世界在同期則從16.4%提升至38.1%,最近3年西方和非西方GDP比重仍呈“一降一升”的勢(shì)態(tài)。尤其中國(guó)作為最大的新興市場(chǎng)國(guó)家的綜合實(shí)力和國(guó)際地位在迅速提升,是全球第二大經(jīng)濟(jì)體和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大國(guó)、全球第一大制造業(yè)國(guó)和貨物總值份額占比最大國(guó)、世界第一大吸引外資國(guó)和第三大對(duì)外投資國(guó)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖有所放緩,但2015年中國(guó)頂住全球經(jīng)濟(jì)下行壓力,仍可實(shí)現(xiàn)7%左右的目標(biāo),仍處在全球增長(zhǎng)最高位并保持對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率高達(dá)30%,每年增量相當(dāng)于貢獻(xiàn)了一個(gè)中等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,仍將是推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要支柱和動(dòng)力源,充分體現(xiàn)了中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)最困難時(shí)刻,承擔(dān)了拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重任和擔(dān)當(dāng)。未來中國(guó)用五大發(fā)展新理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),經(jīng)濟(jì)仍可保持年均6.5-7%的中高速增長(zhǎng),并可跨越中等收入陷阱,實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)??梢灶A(yù)示,未來數(shù)年中國(guó)占全球收入、貿(mào)易和大宗商品需求的比例很有可能達(dá)到1/3到1/2之間,中國(guó)的重要性只會(huì)不斷攀升。因此,中國(guó)牽頭建亞投行,是中國(guó)承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任、是對(duì)現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行和現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融體系的有益補(bǔ)充,是打造亞洲乃至全球互利共贏命運(yùn)共同體的共襄盛舉。
三.建立亞投行是中國(guó)全面深化改革,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀要求。2013年中共全面深化改革的《決定》,明確把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)??梢哉J(rèn)為,中國(guó)強(qiáng)調(diào)的治理,無疑也是涵蓋國(guó)內(nèi)外的治理。中共十八以來到五中全會(huì)《十三五規(guī)劃建議》倡導(dǎo)全新發(fā)展理念和推出的政策和行動(dòng):一路一帶、絲路基金、國(guó)際產(chǎn)能轉(zhuǎn)移合作、建亞太自貿(mào)區(qū)和實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略、建金磚國(guó)家開發(fā)銀行和上合組織開發(fā)銀行,人民幣成功入藍(lán)、以及爭(zhēng)取APEC和G20“雙峰會(huì)”在我國(guó)舉力,尤其是亞投行的開業(yè)標(biāo)志著我國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理進(jìn)入了一個(gè)新的階段。金融是經(jīng)濟(jì)的核心和血液,以亞投行為軸心由中國(guó)倡議建立的多邊和雙邊眾多國(guó)際金融機(jī)構(gòu),標(biāo)志著全面深化改革,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化已上了一個(gè)新臺(tái)階。
四.亞投行既是中國(guó)也是世界的機(jī)遇。亞投行被稱為“中國(guó)的世界銀行”,這意味著對(duì)全世界來說都是難得的“合作共贏”的戰(zhàn)略機(jī)遇。亞投行,不僅可滿足亞洲國(guó)家未來5年發(fā)展面臨8萬億美元基建投資需求,也可滿足發(fā)達(dá)國(guó)家擴(kuò)大投資,同時(shí)還可滿足中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高國(guó)際影響力的需求,為“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿”和“一路一帶”以及加快人民幣國(guó)際化和中國(guó)企業(yè)走出去尋求新的發(fā)展機(jī)遇。 從金融層面有利于將高儲(chǔ)蓄率轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)設(shè)施投資,帶動(dòng)新興發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程;從經(jīng)濟(jì)層面雖重點(diǎn)在亞洲但也涵蓋歐洲乃至全球,可推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇;從政治層面可緩和地緣政治沖突,推進(jìn)國(guó)際秩序正?;投鄻O化。
五.亞投行發(fā)展趨勢(shì)會(huì)演變?yōu)榕cIMF和世行等一起成為未來國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融治理體系不可缺少的重要組成部分,在全球具有廣泛代表性包容性開放性,并將發(fā)揮其獨(dú)特的不可替代的作用。 總之,亞投行是中國(guó)提高在全球范圍資源配置的能力、引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)議程,必將為中國(guó)和世界的發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能,在完善國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融體系治理改革中具有里程碑意義。(張其佐)
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