1月15日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）的通知》下發(fā)，要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《普惠金融規(guī)劃》）?！镀栈萁鹑谝?guī)劃》提出，支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)融資；在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)增加適合小微企業(yè)的融資品種；進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)債券融資規(guī)模，逐步擴(kuò)大小微企業(yè)增信集合債券發(fā)行規(guī)模。

　　在直接融資層面，《普惠金融規(guī)劃》還提出發(fā)展并購(gòu)?fù)顿Y基金、私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金。積極發(fā)揮全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、債券市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)的作用，引導(dǎo)證券投資基金、私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金增加有效供給，進(jìn)一步豐富中小企業(yè)和“三農(nóng)”的融資方式。此外，支持農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)發(fā)展，豐富農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，拓展農(nóng)產(chǎn)品期貨及期權(quán)市場(chǎng)服務(wù)范圍。完善期貨交易機(jī)制，為規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)提供有效手段。

　　《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到，證監(jiān)會(huì)將加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，“十三五”期間，將有序引導(dǎo)各類資本流入優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、農(nóng)業(yè)私募股權(quán)投資基金和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展，推動(dòng)科技、創(chuàng)意、資本與農(nóng)業(yè)的全面對(duì)接，積極支持高科技和新商業(yè)模式、新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的農(nóng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)壯大。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大型專業(yè)化公司，通過并購(gòu)、重組等方式，有效整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力，全面提高我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

　　此外，證監(jiān)會(huì)將加大債券市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”力度，鼓勵(lì)支持更多符合條件的涉農(nóng)企業(yè)通過發(fā)行公司債、中小企業(yè)私募債和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品融資，拓寬融資渠道。

　　全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)副總經(jīng)理隋強(qiáng)此前對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，下一步將豐富新三板融資品種，包括發(fā)展適合中小微企業(yè)的債券品種，制訂發(fā)布“非公開發(fā)行債券業(yè)務(wù)細(xì)則”，實(shí)現(xiàn)掛牌公司非公開發(fā)行公司債券并在全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌轉(zhuǎn)讓，在此基礎(chǔ)上研究擴(kuò)大非公開發(fā)行公司債券的發(fā)行人范圍，結(jié)合市場(chǎng)分層研究推動(dòng)掛牌公司公開發(fā)行公司債券試點(diǎn)。

　　“目前，《非公開發(fā)行公司債券業(yè)務(wù)細(xì)則（試行）》已起草完畢?！彼鍙?qiáng)透露。

　　對(duì)于發(fā)展普惠金融，中國(guó)民生銀行董事長(zhǎng)洪崎向《證券日?qǐng)?bào)》表示，“推進(jìn)普惠金融發(fā)展，需政府和金融機(jī)構(gòu)的雙輪驅(qū)動(dòng)。”

　　發(fā)展普惠金融離不開間接融資渠道，洪崎認(rèn)為，從國(guó)家層面，應(yīng)健全商業(yè)性金融、開發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補(bǔ)充的金融機(jī)構(gòu)體系，制定有針對(duì)性地優(yōu)惠政策措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)定服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”領(lǐng)域、貧困地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定力，增加金融產(chǎn)品與服務(wù)的有效供給，著力解決企業(yè)特別是小微企業(yè)“融資難”、“融資貴”問題。