商報消息被譽為將給中國奶粉行業(yè)帶來“大洗牌”的中國奶粉注冊制終于揭開了神秘面紗。記者從WTO官網上獲悉，目前中國監(jiān)管當局已經向WTO提交了《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法（送審稿）》（簡稱“送審稿”）。這份送審稿最大的亮點就是將注冊制適用領域從國產擴大到進口奶粉領域，這意味著，未來國產、進口奶粉都被納入注冊制的監(jiān)管范圍。

　　乳業(yè)專家宋亮接受記者采訪表示，目前國內的奶粉品牌大概有2300-2500個，其中包括了300多個在國家質檢總局登記備案的進口品牌，剩下都是國內的品牌。而若按照目前已獲得生產許可證的國內外生產企業(yè)計算，未來中國奶粉市場上只剩下不超過600個品牌。

　　奶粉注冊制，被譽為將給中國奶粉行業(yè)帶來“大洗牌”，在2015年9月，曾經在國家食藥監(jiān)總局披露過一份征求意見稿。對比最新披露的送審稿，最大的不同就是將注冊制的適用范圍擴大，將之前僅用于國產奶粉的適用范圍擴大到“境內生產銷售以及進口的嬰幼兒配方乳粉產品”。而且在關鍵的條文上，都用了最“嚴格”的要求。

　　以業(yè)內廣泛關注的奶粉數(shù)量為例，之前的征求意見稿中，國家食藥監(jiān)總局曾給出兩個選擇，一是成分應當相差六種以上； 二是每個企業(yè)不得超過5個系列15種產品配方。而目前送審稿則明確，“同一企業(yè)申請注冊的同年齡段產品配方應當具有明顯差異，并有科學依據(jù)證實，每個企業(yè)不得超過3個系列9種產品配方”。

　　如此一來，中國未來的嬰幼兒配方奶粉數(shù)量將會被“封頂”。若按照國家食品藥品監(jiān)督管理總局監(jiān)管一司司長馬純良此前向媒體透露的數(shù)據(jù)，國內已取得生產許可證的企業(yè)有103家，國外奶粉生產企業(yè)73家。若以此計算，國內國外加起來一共有176家企業(yè)。按照新規(guī)計算，未來中國奶粉在市場上最多只有528個系列，也就是528個品牌。

　　此外，為了避免“擦邊球”現(xiàn)象，送審稿還設置了更嚴格的規(guī)定，比如“同一集團公司的多個生產企業(yè)可以共同申請同一產品配方。該配方與所有共同申請者的同年齡段產品配方應當具有明顯差異”，這一條文也極大地堵住了集團式奶粉企業(yè)的“后路”。

　　宋亮認為，如果送審稿通過，對產能巨大的奶粉品牌將會影響很大，“以圣元位于法國的工廠為例，產能20萬噸，若圣元只有3個系列，意味著每個系列要實現(xiàn)6萬噸的銷售，這幾乎難以做到，即使是目前國內賣得較好的伊利金冠也做不到賣這么多。而除了圣元之外，貝因美等很多品牌都有擁有很大的產能，只給3個系列的影響可想而知”。

　　一位奶粉銷售商向記者表示，由于目前這份送審稿已經在WTO上披露，而且采取的是技術壁壘的形式送審，按照此法實施的可能性已經很大。他提醒：“目前特別需要注意的是實施新政的緩沖期，這段時期行業(yè)將會處于最混亂的階段。” 陸琨倩