被譽(yù)為將給中國奶粉行業(yè)帶來“大洗牌”的中國奶粉注冊(cè)制終于揭開了神秘面紗。記者從WTO官網(wǎng)上獲悉，目前中國監(jiān)管當(dāng)局已經(jīng)向WTO提交了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法(送審稿)》(簡(jiǎn)稱“送審稿”)。這份送審稿最大的亮點(diǎn)就是將注冊(cè)制適用領(lǐng)域從國產(chǎn)擴(kuò)大到進(jìn)口奶粉領(lǐng)域，這意味著，未來國產(chǎn)、進(jìn)口奶粉都被納入注冊(cè)制的監(jiān)管范圍。

　　乳業(yè)專家宋亮接受記者采訪表示，目前國內(nèi)的奶粉品牌大概有2300~2500個(gè)，其中包括了300多個(gè)在國家質(zhì)檢總局登記備案的進(jìn)口品牌，剩下都是國內(nèi)的品牌。而若按照目前已獲得生產(chǎn)許可證的國內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)計(jì)算，未來中國奶粉市場(chǎng)上只剩下不超過600個(gè)品牌。

　　“頂配”注冊(cè)制

　　奶粉注冊(cè)制，被譽(yù)為將給中國奶粉行業(yè)帶來“大洗牌”，在2015年9月，曾經(jīng)在國家食藥監(jiān)總局披露過一份征求意見稿。對(duì)比最新披露的送審稿，最大的不同就是將注冊(cè)制的適用范圍擴(kuò)大，將之前僅用于國產(chǎn)奶粉的適用范圍擴(kuò)大到“境內(nèi)生產(chǎn)銷售以及進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品”。而且在關(guān)鍵的條文上，都用了最“嚴(yán)格”的要求。

　　以業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注的奶粉數(shù)量為例，之前的征求意見稿中，國家食藥監(jiān)總局曾給出兩個(gè)選擇，一是成分應(yīng)當(dāng)相差六種以上；二是每個(gè)企業(yè)不得超過5個(gè)系列15種產(chǎn)品配方。而目前送審稿則明確，“同一企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)的同年齡段產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)具有明顯差異，并有科學(xué)依據(jù)證實(shí)，每個(gè)企業(yè)不得超過3個(gè)系列9種產(chǎn)品配方”。

　　如此一來，中國未來的嬰幼兒配方奶粉數(shù)量將會(huì)被“封頂”。若按照國家食品藥品監(jiān)督管理總局監(jiān)管一司司長(zhǎng)馬純良此前向媒體透露的數(shù)據(jù)，國內(nèi)已取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)有103家，國外奶粉生產(chǎn)企業(yè)73家。若以此計(jì)算，國內(nèi)國外加起來一共有176家企業(yè)。按照新規(guī)計(jì)算，未來中國奶粉在市場(chǎng)上最多只有有528個(gè)系列，也就是528個(gè)品牌。

　　此外，為了避免“擦邊球”現(xiàn)象，送審稿還設(shè)置了更嚴(yán)格的規(guī)定，比如“同一集團(tuán)公司的多個(gè)生產(chǎn)企業(yè)可以共同申請(qǐng)同一產(chǎn)品配方。該配方與所有共同申請(qǐng)者的同年齡段產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)具有明顯差異”，這一條文也極大地堵住了集團(tuán)式奶粉企業(yè)的“后路”。

　　宋亮認(rèn)為，如果送審稿通過，對(duì)產(chǎn)能巨大的奶粉品牌將會(huì)影響很大，“以圣元位于法國的工廠為例，產(chǎn)能20萬噸，若圣元只有3個(gè)系列，意味著每個(gè)系列要實(shí)現(xiàn)6萬噸的銷售，這幾乎難以做到，即使是目前國內(nèi)賣得較好的伊利金冠也做不到賣這么多。而除了圣元之外，貝因美等很多品牌都有擁有很大的產(chǎn)能，只給3個(gè)系列的影響可想而知”。

　　一位奶粉銷售商向記者表示，由于目前這份送審稿已經(jīng)在WTO上披露，而且采取的是技術(shù)壁壘的形式送審，按照此法實(shí)施的可能性已經(jīng)很大。他提醒：“目前特別需要注意的是實(shí)施新政的緩沖期，這段時(shí)期行業(yè)將會(huì)處于最混亂的階段?！?

　　動(dòng)了誰的奶酪

　　其實(shí)在行業(yè)內(nèi)，涉及的利益各方對(duì)奶粉注冊(cè)制的關(guān)注由來已久，一些國家之前也主動(dòng)收縮出口中國的品牌。比如新西蘭，2015年就主動(dòng)壓縮了輸出中國的品牌，每個(gè)工廠只允許5個(gè)品牌在中國銷售，目前新西蘭約有13家工廠向中國出口。澳大利亞也在2015年下半年壓縮了出口品牌的數(shù)量，目前輸出的品牌約有20~30個(gè)品牌。

　　因此，這次新政波及到的很可能是在歐洲貼牌的企業(yè)。一位長(zhǎng)期從事奶粉行業(yè)的人士陳明(化名)向記者表示，總體來說，本次受到影響最大是海外貼牌企業(yè)，特別是在歐洲代工的品牌，因?yàn)槿绾商m、愛爾蘭等國家，可以說是對(duì)新政沒有準(zhǔn)備的?！澳壳皳碛心谭凵a(chǎn)許可證的歐洲廠家不到20個(gè)，如果按照這樣計(jì)算，未來歐洲輸入中國的品牌會(huì)少一半。從整體上看，未來國內(nèi)的假洋鬼子、山寨奶粉、海外貼牌奶粉數(shù)量將會(huì)大幅降低?！彼f。

　　宋亮也表示，現(xiàn)在國外一些大型的代工廠，代工的奶粉品牌是幾十個(gè)，甚至百多個(gè)，按照送審稿的規(guī)定，對(duì)這塊的影響將是巨大的。

　　除了依靠海外貼牌的奶粉受到的影響較大，羊奶粉企業(yè)也會(huì)受到極大的沖擊。陳明表示，國內(nèi)目前的羊奶粉品牌以陜西為代表的企業(yè)以“品牌眾多”為主要銷售手段，它們一家企業(yè)擁有的品牌少則20~30個(gè)，多則50~60個(gè)。受到3個(gè)系列9種配方的限制，未來品牌數(shù)量將大幅將少。

　　那誰是這場(chǎng)變革的最大贏家？宋亮認(rèn)為，由于這項(xiàng)規(guī)定把很多小品牌砍掉，其實(shí)是更利于大品牌的擴(kuò)張。陳明也認(rèn)為，新政最受惠的有兩類公司，一類是央企；另一類則是原來擁有工廠、銷售體系的大公司。未來國內(nèi)奶粉市場(chǎng)迎來“大洗牌”后將進(jìn)入寡頭競(jìng)爭(zhēng)階段。