省衛(wèi)計委:計生證不與入戶掛鉤

　　廣州日報訊 (記者何雪華 通訊員粵衛(wèi)信)國務院辦公廳下發(fā)《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》(以下簡稱《意見》)，明確8類無戶口人員可依法登記戶口。1月14日，公安部、國家衛(wèi)生計生委等五部門就無戶口人員登記戶口答記者問。

　　據(jù)《意見》，有待解決的戶口問題有兩種情況涉及計生工作:

　　一是不符合計劃生育政策的無戶口人員。《意見》要求，政策外生育、非婚生育的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護人可以憑《出生醫(yī)學證明》和父母一方的居民戶口簿、結婚證或者非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請辦理常住戶口登記。申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員，需一并提供具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明。

　　二是未辦理《出生醫(yī)學證明》的無戶口人員?！兑庖姟芬螅谥a機構內出生的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護人可以向該助產機構申領《出生醫(yī)學證明》;在助產機構外出生的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護人需提供具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明，向擬落戶地縣級衛(wèi)生計生行政部門委托機構申領《出生醫(yī)學證明》。無戶口人員或者其監(jiān)護人憑《出生醫(yī)學證明》和父母一方的居民戶口簿、結婚證或者非婚生育說明，申請辦理常住戶口登記。

　　另外六種情況包括:未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)無戶口人員;被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員;農村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員;戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員;我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員;其他無戶口人員。

　　廣東現(xiàn)狀1:政策外出生也可申領出生證

　　省衛(wèi)生計生委稱，此前已經多次整治省內部分地區(qū)將《出生醫(yī)學證明》發(fā)放與計劃生育證明掛鉤的違規(guī)行為。

　　依法申領《出生醫(yī)學證明》是群眾的合法權益。凡在中華人民共和國境內出生的新生兒，按照國務院衛(wèi)生計生行政部門的規(guī)定，無論是在醫(yī)療保健機構還是在家庭接生，應當依法獲得衛(wèi)生計生委統(tǒng)一制發(fā)的《出生醫(yī)學證明》。

　　省衛(wèi)生計生委多次強調，不得將《出生醫(yī)學證明》發(fā)放與計劃生育證明掛鉤，不得以新生兒是政策外生育為由拒絕或延遲發(fā)放《出生醫(yī)學證明》，更不得借機亂收費及將其與社會撫養(yǎng)費征收相捆綁。

　　要求各地嚴格按照國家和省《出生醫(yī)學證明》相關管理規(guī)定開展專項整治行動，對《出生醫(yī)學證明》首次簽發(fā)率低的單位進行專項督導。各地衛(wèi)生計生行政部門要進一步規(guī)范《出生醫(yī)學證明》發(fā)放管理工作，依法落實監(jiān)管責任。檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，要馬上予以糾正。對違規(guī)情況嚴重，群眾投訴意見多的地區(qū)，經查實要嚴肅處理，絕不姑息。

　　廣東現(xiàn)狀2:計生證不作出生入戶前置條件

　　廣東自2014年6月起，為解決好違反計生政策出生小孩“入戶難”問題，推出惠民舉措，不將是否持有計生證明作為辦理出生入戶的前置條件，公安機關在辦理出生小孩戶口登記手續(xù)時，憑出生小孩的《出生醫(yī)學證明》、父母(或監(jiān)護人)的居民身份證(或軍官證)、結婚證及居民戶口簿辦理。

　　根據(jù)《廣東省人口與計劃生育條例》規(guī)定，公安部門仍應履行人口和計劃生育工作兼職委員單位職責，在進行戶籍登記時，將小孩父母的相關資料通報給同級衛(wèi)生計生行政部門。由衛(wèi)生計生部門對其婚育情況進行查驗、核實，并依法進行計劃生育管理和服務。

　　答疑:違法生育還得依法征收社會撫養(yǎng)費

　　政策外生育的新生兒也可正常申領《出生醫(yī)學證明》，計生證明不作出生入戶前置條件，那是否意味著超生不用罰款了?非也!

　　省衛(wèi)生計生委指出，孕期檢查、接生、戶籍登記等過程中，父母如果是違法生育，相關資料會通報給當?shù)匦l(wèi)生計生行政部門，由衛(wèi)生計生部門對其婚育情況進行查驗、核實，并依法進行計劃生育管理和服務。

　　對違法生育的對象，當?shù)匦l(wèi)生計生部門依照《廣東省人口與計劃生育條例》和《廣東省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》的規(guī)定作出社會撫養(yǎng)費征收決定。

　　具體做法是:在查清違法生育事實后，由縣級或者不設區(qū)的地級市衛(wèi)生和計劃生育行政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級以上直屬農林場根據(jù)當?shù)卣骼U基數(shù)和征收標準作出征收決定書，被征收者向當?shù)刎斦付ǖ膶Ｓ觅~戶交納社會撫養(yǎng)費，社會撫養(yǎng)費納入當?shù)刎斦y(tǒng)籌使用。當事人未在規(guī)定期限內足額繳納社會撫養(yǎng)費的，按規(guī)定加征滯納金;仍不繳交的，將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　也就是說，對出生證發(fā)放、入戶問題“脫鉤”“松綁”，并不影響依法對違法生育者征收社會撫養(yǎng)費;征收將由縣級或不設區(qū)地級市委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦等單位實施;拒不繳交的，將由法院強制執(zhí)行。