“黑戶”問題由來已久，成為我國社會治理的“盲點(diǎn)”。1月14日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》明確提出，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件，全面解決無戶口人員的戶口登記問題?！督?jīng)濟(jì)日報(bào)》記者就戶口登記相關(guān)熱點(diǎn)話題，采訪了公安部負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家。

　　專家表示，依法登記戶口是法律賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是公民參與社會事務(wù)、行使各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)的前提。近年來，特別是黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院對加強(qiáng)戶口登記管理、解決無戶口人員登記戶口等問題多次提出明確要求。此次《意見》的出臺，不僅讓無戶口人員一圓“戶口夢”，更明確了教育、社保等合法權(quán)益。

　　《意見》出臺后，社會普遍關(guān)心具體如何解決無戶口人員的登記戶口問題。公安部負(fù)責(zé)人表示，凡是無戶口人員，不管是什么時候、什么原因產(chǎn)生的，都要及時為其依法辦理戶口登記。

　　《意見》特別明確兩條不可逾越的“紅線”，為戶口登記管理立下了規(guī)矩：一是禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件。這是對政府行為明確了“高壓線”，暢通了戶口登記的渠道，使戶口登記回歸本來職能，體現(xiàn)了社會治理水平。二是切實(shí)保障公民依法登記戶口的基本權(quán)利。這既是戶口登記管理必須堅(jiān)守的法律“底線”，也是保障每個公民享有權(quán)利的民生“底線”，任何單位和個人決不允許損害公民享有的戶口登記和其他合法權(quán)利。

　　公安部負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，依法辦理、保障權(quán)益是登記戶口的基本前提。按照法律規(guī)定，既要切實(shí)維護(hù)每個公民依法登記戶口的權(quán)益，為他們參與社會事務(wù)、行使權(quán)利義務(wù)提供保障，又要在戶口登記上堅(jiān)持依法辦理，保證戶口和公民身份號碼準(zhǔn)確性、唯一性、權(quán)威性。

　　中國人民公安大學(xué)教授王太元認(rèn)為，造成無戶口問題的原因錯綜復(fù)雜，公安部排查出不符合計(jì)劃生育政策、未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》、未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)等8個方面的主要原因?！兑庖姟贩珠T別類，就上述無戶口人員登記常住戶口分別提出了具體政策措施?！盀闊o戶口人員辦理戶口登記時，有關(guān)部門需要根據(jù)無戶口問題產(chǎn)生的原因，分類實(shí)施登記戶口政策，細(xì)化戶籍辦理規(guī)則。”王太元稱。

　　怎樣確?！兑庖姟仿涞綄?shí)處是無戶口人員最關(guān)心的問題。公安部負(fù)責(zé)人表示，下一步，公安部將深入社區(qū)村組，上門入戶走訪，摸清本地?zé)o戶口人員底數(shù)及有關(guān)情況。

　　各地公安機(jī)關(guān)將會同有關(guān)部門抓緊研究制定具體實(shí)施辦法，盡快報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)并向社會公布。同時，組織開展戶籍管理相關(guān)政策文件清理，凡是與《意見》規(guī)定不一致的，該修改的修改，該廢止的廢止。進(jìn)一步規(guī)范受理審批程序，嚴(yán)格審核把關(guān)，接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)對無戶口人員核查比對，登記材料逐一建檔，嚴(yán)查借機(jī)辦理假戶口違法犯罪；對辦理登記民警實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，依法依紀(jì)嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。

　　公安部負(fù)責(zé)人表示，要為無戶口人員開辟綠色通道，公安派出所將確定專人受理群眾落戶申請，符合規(guī)定的，當(dāng)場受理；申請材料不齊全的，一次性告知群眾所需補(bǔ)齊的材料。規(guī)范審批程序，需要調(diào)查核實(shí)的，會同有關(guān)部門抓緊核實(shí)，盡快辦理戶口登記。有條件的地方，根據(jù)實(shí)際情況縮短制發(fā)證周期，讓落戶群眾盡快領(lǐng)到居民身份證。

　　“無戶口人員落戶后，相關(guān)的教育、社保等保障措施也要同步跟上?！蓖跆硎??！兑庖姟访鞔_將解決無戶口人員登記戶口問題與健全完善計(jì)劃生育、收養(yǎng)登記、流浪乞討救助、國籍管理等相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)，并要求各有關(guān)部門清理有關(guān)政策措施、完善配套政策。

　　針對教育問題，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新登記戶口人員享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谄降仁芙逃龣?quán)，非義務(wù)教育階段兒童少年應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和要求錄取入學(xué)，義務(wù)教育階段的適齡兒童少年要按照《義務(wù)教育法》規(guī)定，依法保障他們平等接受義務(wù)教育。對于無戶口或暫未辦理戶口登記的適齡兒童少年，也要保障他們接受義務(wù)教育，教育部門和學(xué)校不能因?yàn)闊o戶口、不符合計(jì)劃生育政策等理由拒絕接收入學(xué)。

　　此外，學(xué)校要應(yīng)用全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，為所有入學(xué)的適齡兒童少年建立學(xué)籍和學(xué)籍檔案。對于新登記戶口、暫無戶口學(xué)生與其他學(xué)生一視同仁，不得收取任何額外的費(fèi)用。

　　另外，無戶口人員辦理戶口登記后，均可根據(jù)自身情況，按照政策規(guī)定參加相應(yīng)的社會保險并享受相應(yīng)待遇。