隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，我國城市人口密度越來越大，以地下工程滲漏為典型代表的建筑工程質(zhì)量問題突出，并有愈演愈烈之勢，對百姓的生命財產(chǎn)安全造成嚴重威脅，應(yīng)引起各方高度重視。

　　建筑地下滲漏問題突出

　　建筑安全是重大民生問題。建筑地下滲漏，與屋面、衛(wèi)生間等部位滲漏在危害上有著本質(zhì)區(qū)別，其并非僅僅是影響居住舒適度，更反映出建筑地下結(jié)構(gòu)存在質(zhì)量安全問題，即“先天缺陷”。若這種“先天缺陷”沒有得以有效解決，地下有害介質(zhì)就會借助于水的滲入，侵蝕地下結(jié)構(gòu)，引發(fā)鋼筋銹脹，從而破壞混凝土結(jié)構(gòu)，對結(jié)構(gòu)工程產(chǎn)生“后天傷害”，并最終成為建筑安全軟肋。如此，既縮短了建筑的壽命，又加大了房屋的危險性，為社會安全埋下隱患。

　　目前，我國建筑總量沒有準確統(tǒng)計，據(jù)“六普”數(shù)據(jù)、國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)、住建部數(shù)據(jù)以及一些專家學者估算，我國建筑總量在712億至778億平方米之間（包括城鎮(zhèn)、農(nóng)村住房和公共建筑，以及城鎮(zhèn)在建建筑和小產(chǎn)權(quán)房，不含城鄉(xiāng)生產(chǎn)性用房），每年新增約20億平方米。在如此巨量的建筑中，暴露出的地下滲漏問題也與日俱增，“三高”問題越發(fā)凸顯：防水材料生產(chǎn)和施工技術(shù)水平高，建筑地下防水驗收合格率高，建筑地下的滲漏率高。特別是近幾年，越來越多的城市大力開發(fā)地鐵、停車場、商城、隧道等地下空間，加速了地下泥沙的流失和地下空間的滲漏，導(dǎo)致地面塌陷、建筑坍塌現(xiàn)象頻頻發(fā)生。據(jù)中國建筑防水協(xié)會發(fā)布的《2013年全國建筑滲漏狀況調(diào)查項目報告》顯示，我國28個城市的滲漏率達到了57.51%，重慶、無錫等個別城市的地下建筑滲漏率甚至達到100%；而目前西方發(fā)達國家的地下建筑滲漏率一般都在8%至10%，美國是8%左右，日本是10%左右，德國的滲漏率甚至小于5%。

　　地表水回收利用率不高

　　造成建筑地下滲漏率居高不下的原因，一方面是城市地表水的回收利用率不高，地面大量硬化，大多數(shù)地表水及生活用水直接進入排水管網(wǎng)，這些地下管網(wǎng)又都是隱蔽工程，滲漏率很高。目前，我國的地下管網(wǎng)總長度超過了15萬公里，一些城市供水的管網(wǎng)滲漏率最高達到30%。大量的滲漏水通過地下管網(wǎng)的滲漏，將大量泥沙帶走，形成隱患，對地面上層建筑安全構(gòu)成巨大威脅。

　　另一方面，防水是建筑業(yè)最底層、最末端的一環(huán)，處在被忽視、漠視的邊緣?！兜叵鹿こ谭浪夹g(shù)規(guī)范》明確要求：建筑地下防水主要分為兩部分，一是結(jié)構(gòu)主體防水，二是細部構(gòu)造防水。在實際防水工程中，結(jié)構(gòu)防水“悄然隱身”，附著在結(jié)構(gòu)外面的其他防水層卻“喧賓奪主”，成了建筑地下防水的主體部分。然而大量應(yīng)用于地下工程防水的“防水層”，其材料壽命最多不過20年，在工程應(yīng)用中的實際壽命則更短。目前，建筑地下防水工程保修期僅5年，與建筑結(jié)構(gòu)壽命不匹配的矛盾十分突出。與此同時，更為突出的問題在于現(xiàn)有體系下，業(yè)內(nèi)將蜂窩、麻面、裂縫、滲漏等均視為建筑通病，交由下一道工序去解決，而諸如“狗洞”等結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題，在現(xiàn)有的驗收制度中，又缺乏發(fā)現(xiàn)的力度。隨著時間流逝，在地下滲漏水的長期浸泡等客觀因素的影響下，建筑質(zhì)量通病逐步演變成結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題，而結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題將為未來的建筑埋下重大的安全隱患。

　　應(yīng)防患于未然

　　地下滲漏是建筑工程問題，更是重大的社會問題。因此，不僅需要政府相關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)的努力，還需要借助更廣泛的社會力量，充分發(fā)揮廣大媒體的社會監(jiān)督作用和影響力。當前的地下結(jié)構(gòu)質(zhì)量，關(guān)系的是未來建筑安全。萬丈高樓始于壘土，應(yīng)未雨綢繆，防患于未然，而不能姑息“鴕鳥政策”，藏患于未來。只有從意識和行動上重視地下防水工程，才能真正有效解決建筑地下滲漏問題。具體來說，有以下五點：

　　一是高度重視滲漏等工程質(zhì)量問題。保證工程質(zhì)量，就是保障老百姓的生命財產(chǎn)安全，同時也是在節(jié)約資源、保護環(huán)境。如果建筑質(zhì)量好，建筑壽命達到100年，每年就只有5億平方米的新建量；如果建筑壽命是50年，每年就要建造10億平方米；如果建筑壽命是20～30年，每年就要建造15～25億平方米，不僅浪費資源、破壞環(huán)境，還將使新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量大打折扣。

　　二是加強立法，嚴格執(zhí)法。現(xiàn)有的產(chǎn)品質(zhì)量法只涉及建筑的材料、配件等方面，不適用于建筑工程，而與建筑工程質(zhì)量相關(guān)的法規(guī)僅有《建筑法》下面的一個條例，仔細分析還能看出這個條例還存在一些問題，如違法受到的處罰非常輕，而守法卻要付出更高的代價，這顯然是不合理的。

　　三是加強監(jiān)管。應(yīng)著力提升建筑地下防水工程監(jiān)管能力，嘗試建立全流程監(jiān)管和第三方監(jiān)管機制，進一步提高監(jiān)管部門的工作能力和責任心，同時對監(jiān)管者也要進行監(jiān)管，防止虎頭蛇尾，而使監(jiān)管成效打折扣。

　　四是加強技術(shù)進步，通過技術(shù)進步來改善工程質(zhì)量。應(yīng)推廣新技術(shù)、新工藝，推動建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，香港曾對259棟建筑抽樣檢查發(fā)現(xiàn)，凡是用產(chǎn)業(yè)化方式施工的建筑，其工程壽命提高了143%。此外，標準是反映技術(shù)進步的一個重要手段，建筑領(lǐng)域里一些好技術(shù)應(yīng)及時從企標上升為行標、國標；檢驗檢測方法也要進一步改善，并加強市場環(huán)境建設(shè)，避免出現(xiàn)“劣幣”驅(qū)逐“良幣”的現(xiàn)象；對建筑工人的技能培訓(xùn)也是一個不容忽視的重要方面。

　　五是加強宣傳和教育。構(gòu)建政府、企業(yè)、媒體與公眾相結(jié)合的宣傳機制，營造良好的輿論氛圍，使建筑地下滲漏問題逐步得到各個層面的廣泛關(guān)注，讓全社會都來關(guān)注和監(jiān)督工程質(zhì)量。

　　（作者為全國政協(xié)常委、九三學社中央委員會副主席）