美國東部時間12日21時（北京時間13日10時），美國總統(tǒng)奧巴馬在國會發(fā)表任期內(nèi)最后一次國情咨文演講。在時長約一小時的演說中，奧巴馬提出美國亟待解決的四大問題，其中穿插了經(jīng)濟(jì)、外交、安全、氣候、科技、移民等關(guān)注話題。他著力描繪美國未來的發(fā)展愿景，但并未提出新的施政方針。

　　觀察人士指出，2016年是奧巴馬總統(tǒng)任期的最后一年，也是美大選之年，奧巴馬希望通過演講維護(hù)其個人的政治遺產(chǎn)，并為今年的選舉設(shè)置議題，以便為民主黨打開局面，這體現(xiàn)出他在剩余任期內(nèi)“守成重于突破”的心態(tài)和為所屬黨派在競選中鋪路的用意。

　　為個人政治遺產(chǎn)辯護(hù)

　　奧巴馬在演講中首先著力宣揚(yáng)其執(zhí)政七年來在經(jīng)濟(jì)方面取得的成績。他表示，美國當(dāng)前正處于歷史上時間最長的就業(yè)增長期，失業(yè)率從危機(jī)時的10%降至5%，汽車業(yè)和制造業(yè)重現(xiàn)生機(jī)，同時財(cái)政赤字被削減近四分之三。

　　但他表示，在經(jīng)濟(jì)增長的同時，很多美國人卻感到焦慮，因?yàn)槊绹?jīng)濟(jì)在很多方面正發(fā)生深刻的變化——科技進(jìn)步讓自動化設(shè)備替代更多人工崗位，全球化讓公司面臨更激烈的競爭，越來越多的財(cái)富集中到少數(shù)人手里。

　　在外交方面，奧巴馬列舉了近年來取得的成果，包括促成伊核問題全面協(xié)議簽署、與古巴恢復(fù)外交關(guān)系、簽署氣候變化協(xié)議，以及與多國合作抗擊埃博拉疫情等，希望借此說明美國仍具有解決全球性問題的能力。

　　過去幾年中，奧巴馬多次被指責(zé)在應(yīng)對敘利亞、伊拉克和烏克蘭等問題過程中優(yōu)柔寡斷，未能有效遏制危機(jī)加劇。近期民調(diào)顯示，超過半數(shù)美國人對奧巴馬的外交政策持負(fù)面評價(jià)，更有多達(dá)三分之二的受訪者對奧巴馬打擊“伊斯蘭國”等恐怖組織的政策不滿。

　　在演講中，奧巴馬竭力為自己打擊“伊斯蘭國”的政策辯護(hù)。他承認(rèn)，該組織對美國構(gòu)成威脅，但卻并未對美國的“存亡”造成影響，因此沒有在伊拉克和敘利亞陷入另一場地面戰(zhàn)爭的必要。盡管如此，奧巴馬重申將消滅“伊斯蘭國”武裝人員，并呼吁國會通過法案授權(quán)其對“伊斯蘭國”動武。

　　對此，共和黨人、南卡羅來納州州長妮基·黑莉在奧巴馬演講后說，美國正面臨2001年“9·11”事件以后最大的恐怖威脅，但現(xiàn)任總統(tǒng)似乎不愿、也無力應(yīng)對這一威脅。

　　為民主黨競選鋪路

　　分析人士指出，盡管黨內(nèi)總統(tǒng)競選人未必會在所有議題上與奧巴馬持同樣看法，但一個繼續(xù)由民主黨把持的白宮是保全奧巴馬政治遺產(chǎn)最有效的辦法之一。因此，奧巴馬不遺余力地利用國情咨文這一直面民眾的機(jī)會為本黨造勢。

　　演講中，奧巴馬避免直接表明自己對下屆總統(tǒng)選舉結(jié)果的期望，但他使用相當(dāng)篇幅談及氣候變化、控槍、移民改革等民主黨陣營主張的政策。

　　此外，奧巴馬在演講伊始即表示，自己的演講內(nèi)容將不僅局限于今年，而著眼未來五年、十年甚至更長時間。為此，他稱美國的優(yōu)勢在于樂觀、敬業(yè)、探索、創(chuàng)新精神和多樣性等，這將保證美國長期繁榮與安全。分析人士認(rèn)為，奧巴馬的這些描述意在扭轉(zhuǎn)共和黨人有關(guān)現(xiàn)政府政策會引導(dǎo)美國走向灰暗的論調(diào)。

　　演講中，奧巴馬不點(diǎn)名地批評了曾呼吁“全面禁止”穆斯林入境美國的共和黨總統(tǒng)競選人唐納德·特朗普。

　　此外，奧巴馬還隱晦地批評了共和黨人在氣候變化問題上的態(tài)度。他表示，如果還有人質(zhì)疑氣候變化背后的科學(xué)依據(jù)，這將是一群“相當(dāng)孤單”的人，因?yàn)檫@意味著他們與大多數(shù)美國民眾、科學(xué)界和200多個簽署氣候變化協(xié)議國家的看法背道而馳。

　　美國圣安塞爾姆學(xué)院助理教授克里斯托弗·加爾迪耶里對新華社記者表示，奧巴馬演講的大部分內(nèi)容本質(zhì)都是對共和黨總統(tǒng)競選人言論的駁斥，在經(jīng)濟(jì)、外交、民權(quán)等多方面均有所體現(xiàn)。

　　國情咨文之關(guān)鍵詞

　　【“四大問題”】

　　奧巴馬在演講中同時列出“四大問題”，他認(rèn)為這是美國整個國家目前面臨的亟待解決的難題。

　　第一，在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，我們?nèi)绾谓o每個人機(jī)會和安全感？

　　第二，我們?nèi)绾巫尶萍紴槲覀兎?wù)，而不是起反作用？尤其是在應(yīng)對氣候變化等重要挑戰(zhàn)時。

　　第三，我們?nèi)绾伪Ｗo(hù)美國安全，引領(lǐng)世界而不必?fù)?dān)任“世界警察”？

　　第四，我們?nèi)绾巫屨胃玫胤从硣胰〉玫倪M(jìn)步，而不是缺點(diǎn)？

　　【自夸經(jīng)濟(jì)】

　　奧巴馬在演說中大贊美國經(jīng)濟(jì)過去數(shù)年來取得的成績，并駁斥了“美國經(jīng)濟(jì)衰退說”。

　　他說：“我要先說說經(jīng)濟(jì)，一個最基本的事實(shí)就是：美國現(xiàn)在擁有世界上最強(qiáng)大、最持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)……如果有人宣稱美國經(jīng)濟(jì)正在衰退，那純屬是在編故事。那么，為什么許多美國人感到憂心忡忡？這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)正在深刻變革?！?/p>

　　經(jīng)濟(jì)議題一直是奧巴馬國情咨文演講的重點(diǎn)。對于奧巴馬任內(nèi)采取的經(jīng)濟(jì)措施，輿論褒貶不一。相關(guān)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，美國經(jīng)濟(jì)七年來持續(xù)反彈，失業(yè)率減半，工資水平持續(xù)提高。

　　然而，奧巴馬被指在改革稅制這一敏感問題上毫無建樹。在以往的國情咨文中，奧巴馬多次提出對富裕階層及大公司增稅以補(bǔ)貼貧困階層，但這一提議卻始終遭到共和黨反對。

　　【“新登月計(jì)劃”】

　　奧巴馬在演說中談及一項(xiàng)“新登月計(jì)劃”，誓言通過這項(xiàng)全國性的計(jì)劃永久治愈癌癥。他同時任命副總統(tǒng)喬·拜登為這一計(jì)劃的負(fù)責(zé)人。

　　奧巴馬說：“去年，副總統(tǒng)拜登曾說，如果實(shí)施一項(xiàng)新的‘登月計(jì)劃’，美國就可以治愈癌癥……今晚，我宣布啟動這項(xiàng)計(jì)劃，并由他來主管。為了已經(jīng)逝去的所愛之人，為了我們?nèi)阅軌蛲炀鹊募胰耍屛野衙绹兂赡軌蛴谰眯灾斡┌Y的國家。”

　　去年5月，拜登之子博·拜登因腦癌去世，年僅46歲。拜登坦言，治愈癌癥面臨巨大挑戰(zhàn)，正如上世紀(jì)60年代初美國總統(tǒng)約翰·F·肯尼迪提出登月設(shè)想時遭遇重重困難。

　　【打擊恐怖主義】

　　在演說的“下半場”，奧巴馬談及打擊恐怖主義，并稱保護(hù)美國人和追捕恐怖分子是“第一要務(wù)”。

　　他說：“‘基地’組織和‘伊斯蘭國’都對我們的民眾造成直接威脅。在今天的世界，即使一小撮對人類毫無價(jià)值可言的恐怖分子都可能讓我們蒙受巨大損失。他們借助互聯(lián)網(wǎng)毒害我們國家一些人的思想，他們傷害我們的盟友。”

　　英國《衛(wèi)報(bào)》評論，“伊斯蘭國”最近一直是美國總統(tǒng)競選人的熱門話題，而奧巴馬卻選擇在演講“下半場”才談及這個話題，顯得與眾不同。奧巴馬這樣做，意在證明恐怖組織對美國普通民眾生活的影響微乎其微。

　　【后悔之事？】

　　在演說接近尾聲時，奧巴馬談及了自己總統(tǒng)任期內(nèi)的遺憾事。他表示，其中一項(xiàng)就是未能彌合民主黨與共和黨之間的分歧。

　　奧巴馬說：“許多美國人現(xiàn)在都感覺到了，這也是我總統(tǒng)任期內(nèi)少數(shù)幾個遺憾事之一。在我擔(dān)任總統(tǒng)期間，兩黨之間的分歧和猜忌不但沒有改善，反而更嚴(yán)重。毫無疑問，像林肯或者羅斯福那樣有天賦的總統(tǒng)可以更好地彌合這些分歧，但我保證，只要我還在任，我就會更加努力?！?/p>

　　除上述話題外，奧巴馬還談及了控槍條例、醫(yī)療保險(xiǎn)改革、《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）、關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄以及移民政策等話題。

　　本組文圖均據(jù)新華社