發(fā)改委秘書長(zhǎng)李樸民12日表示，2016年要堅(jiān)定不移地化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾。依法為實(shí)施市場(chǎng)化退出創(chuàng)造條件，盡可能多地兼并重組，少破產(chǎn)清算。實(shí)施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制減量化兼并重組，退出部分產(chǎn)能。以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)通過一段時(shí)間的努力，在化解產(chǎn)能過剩方面取得突破，中央將設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)地方和企業(yè)化解產(chǎn)能過剩進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于人員的安置。

　　？去年審批項(xiàng)目總投資2.5萬(wàn)億元

　　李樸民表示，2015年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.9%，預(yù)計(jì)全年增速7%左右，與預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)基本一致。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，前11個(gè)月全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1251萬(wàn)人，預(yù)計(jì)全年新增1300萬(wàn)人左右。物價(jià)漲幅平穩(wěn)，全年居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲1.4%。前三季度，全國(guó)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.7%，持續(xù)快于經(jīng)濟(jì)增速。展望2016年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，具有良好的支撐基礎(chǔ)和許多有利條件。

　　2015年，發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目280個(gè)，總投資25159億元。其中，12月共審批核準(zhǔn)32個(gè)項(xiàng)目，總投資5151億元。其中，水利項(xiàng)目1個(gè)，總投資30億元；交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目16個(gè)，總投資2517億元；能源項(xiàng)目7個(gè)，總投資2494億元；高技術(shù)項(xiàng)目6個(gè)，總投資96億元；其它項(xiàng)目2個(gè)，總投資14億元。

　　截至2015年11月底，11大類重大工程包已開工48個(gè)專項(xiàng)、304個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資47099億元。具體來(lái)看，信息電網(wǎng)油氣網(wǎng)絡(luò)重大工程包已開工4個(gè)專項(xiàng)、51個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資13918億元；生態(tài)環(huán)保重大工程包的14個(gè)專項(xiàng)已全部開工，累計(jì)完成投資5167億元；清潔能源重大工程包已開工22個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資5955億元；糧食水利重大工程包已開工2個(gè)專項(xiàng)、44個(gè)項(xiàng)目，加上2014年以前開工的40項(xiàng)重大水利工程，累計(jì)完成投資2237億元；交通運(yùn)輸重大工程包已開工116個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資11428億元；健康養(yǎng)老服務(wù)重大工程包的15個(gè)專項(xiàng)已全部開工，累計(jì)完成投資2573億元；能源礦產(chǎn)資源保障重大工程包已開工47個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資3921億元；現(xiàn)代物流重大工程包已開工1個(gè)專項(xiàng)，累計(jì)完成投資1550億元；城市軌道交通重大工程包已開工23個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資199億元；增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力重大工程包的6個(gè)專項(xiàng)已全部開工，累計(jì)完成投資45億元；新興產(chǎn)業(yè)重大工程包的6個(gè)專項(xiàng)已全部開工，累計(jì)完成投資106億元。

　　在PPP項(xiàng)目方面，2015年12月初，發(fā)改委發(fā)布第二批1488個(gè)PPP項(xiàng)目，總投資2.26萬(wàn)億元。目前發(fā)改委PPP項(xiàng)目庫(kù)總計(jì)有2125個(gè)項(xiàng)目，總投資3.5萬(wàn)億元。

　　？堅(jiān)定不移化解產(chǎn)能過剩矛盾

　　李樸民表示，今年是“十三五”開局之年，將會(huì)同有關(guān)部門，按照黨中央國(guó)務(wù)院的要求，突出問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步出臺(tái)有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，有利于激活市場(chǎng)、釋放活力、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措。重點(diǎn)是：施行權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，將行政審批制度“放管服”改革向縱深推進(jìn)；推動(dòng)政府投資條例等重要立法，實(shí)行網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度，深化投融資體制改革；在電力、油氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要領(lǐng)域開展混合所有制改革試點(diǎn)示范，推進(jìn)電力、石油、天然氣、鹽業(yè)等改革；繼續(xù)深化電力、天然氣、醫(yī)療服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，完善價(jià)格形成機(jī)制，疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，降低企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)；繼續(xù)深入推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”和新型城鎮(zhèn)化，完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　在去產(chǎn)能方面，李樸民表示，下一步將采取五個(gè)方面的措施，堅(jiān)定不移地化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾。

　　一是繼續(xù)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)禁建設(shè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，按照“四個(gè)一批”（消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批）的途徑，加快化解產(chǎn)能過剩。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，建立化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　二是更加注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法來(lái)化解產(chǎn)能過剩，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)等相關(guān)的法律法規(guī)。強(qiáng)化環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全的硬約束。在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，配合運(yùn)用價(jià)格杠桿等經(jīng)濟(jì)手段，用市場(chǎng)的辦法來(lái)推動(dòng)化解產(chǎn)能過剩。

　　三是加大政策力度引導(dǎo)產(chǎn)能主動(dòng)退出。要研究制定務(wù)實(shí)有效的激勵(lì)政策措施，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過多種渠道主動(dòng)壓減產(chǎn)能。如根據(jù)市場(chǎng)情況和自身發(fā)展的需要，調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)退出過剩產(chǎn)能；實(shí)施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制減量化兼并重組，退出部分產(chǎn)能；城市鋼廠實(shí)施轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)或減量化環(huán)保搬遷；結(jié)合實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，通過開展國(guó)際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”。

　　四是營(yíng)造良好的市場(chǎng)氛圍。規(guī)范政府行為，取消政府對(duì)市場(chǎng)的不當(dāng)干預(yù)和各種形式的保護(hù)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，使各類企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。強(qiáng)化運(yùn)用法律手段解決問題的意識(shí)，依法解決兼并重組、產(chǎn)能退出的資產(chǎn)債務(wù)處置和職工安置等問題。依法維護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人以及企業(yè)職工等的合法權(quán)益。完善社保政策，妥善做好職工安置工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　五是以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)通過一段時(shí)間的努力，在化解產(chǎn)能過剩方面取得突破。

　　記者 劉麗靚