今年全面推開(kāi)營(yíng)改增，積極推進(jìn)個(gè)稅改革和消費(fèi)稅改革

　　■本報(bào)記者 包興安

　　2016年首次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議明確，要把各領(lǐng)域具有四梁八柱性質(zhì)的改革明確標(biāo)注出來(lái)，發(fā)揮好支撐作用。特別是要把國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅金融等領(lǐng)域具有牽引作用的改革牢牢抓在手上，堅(jiān)持抓重點(diǎn)和整體相結(jié)合、治標(biāo)和治本相促進(jìn)、重點(diǎn)突破和漸進(jìn)推動(dòng)相銜接，推動(dòng)改革不斷取得新成效。

　　在此之前，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示，2016年要加快財(cái)稅體制改革，推進(jìn)中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，適度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任，完善中央和地方收入劃分，調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性。全面推開(kāi)營(yíng)改增改革，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍，積極推進(jìn)綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革，推進(jìn)消費(fèi)稅改革。完善全面規(guī)范、公開(kāi)透明的現(xiàn)代預(yù)算制度。

　　“財(cái)稅體制改革有著牽一發(fā)而動(dòng)全身的重要性?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)教授譚云明對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，改進(jìn)預(yù)算管理制度、深化稅收制度改革、理順中央和地方收入劃分則是其中的“四梁八柱”。

　　根據(jù)《深化財(cái)稅體制改革總體方案》，此輪財(cái)稅體制改革主要圍繞“改進(jìn)預(yù)算管理制度、完善稅收制度、建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度”三大任務(wù)進(jìn)行，按照國(guó)家總體部署，2016年將基本完成深化財(cái)政體制改革的重點(diǎn)工作和任務(wù)。

　　據(jù)記者了解，2014年以來(lái)，預(yù)算管理制度改革取得進(jìn)展，出臺(tái)實(shí)施了《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》等一系列政策文件，加大政府性基金與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，穩(wěn)步提高中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例，進(jìn)一步優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃管理，構(gòu)建地方政府債務(wù)管理總體制度框架。

　　譚云明表示，雖然預(yù)算管理改革取得了積極成效和進(jìn)展，但總體上看，現(xiàn)行預(yù)算管理制度仍不能完全適應(yīng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的要求，需要繼續(xù)深化改革，盡快加大一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算統(tǒng)籌力度，建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明預(yù)算制度。

　　與此同時(shí)，稅制改革有序推進(jìn)，營(yíng)改增逐步擴(kuò)大到全國(guó)范圍的交通運(yùn)輸業(yè)、電信業(yè)、郵政業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，消費(fèi)稅、資源稅、個(gè)稅改革穩(wěn)步推進(jìn)。此外，財(cái)政體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，健全出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，完善中央和地方事權(quán)與支出責(zé)任劃分。

　　國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)郭春麗認(rèn)為，新常態(tài)下財(cái)稅體制改革要建立有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的稅收制度。從促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，將部分嚴(yán)重污染環(huán)境、大量消耗資源的產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征收范圍。