中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京1月12日訊（記者喬金亮）日前，由京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合創(chuàng)新中心與北京大學(xué)政府管理學(xué)院聯(lián)合主辦的“中國城市政策與管理”新年論壇在北京大學(xué)召開。來自中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家協(xié)同辦、中央編譯局、京津冀三地協(xié)同辦、北京大學(xué)、南開大學(xué)、清華大學(xué)、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)校、國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、中國社科院、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、中國人民大學(xué)等機構(gòu)的政府官員和學(xué)者參加論壇。

　　北京大學(xué)政府管理學(xué)院院長俞可平指出，本屆論壇的兩大“新時期的城市發(fā)展”與“京津冀協(xié)同發(fā)展”都是關(guān)乎我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題，新年論壇意義重大。

　　中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民做了論壇主旨報告。楊偉民指出中央城市工作會議召開的背景是由于中國城市工作落后于城市發(fā)展，突出體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增長速度放緩了；勞動人口年齡達(dá)到峰值了，農(nóng)民工增長數(shù)量在近5年減少，城鎮(zhèn)化速度減慢；土地擴張的城鎮(zhèn)化難以為繼；工業(yè)化驅(qū)動力減弱；城市病嚴(yán)重，交通擁堵，生態(tài)環(huán)境惡化。

　　楊偉民認(rèn)為要樹立城市發(fā)展的理念而非城市建設(shè)，切實做好城市工作。城市發(fā)展要回歸本源，讓市民生活更美好，城市既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間載體，更是人生活的地方，城市工作會議提出要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，城市發(fā)展市委人民生活更美好，這是做好城市工作的出發(fā)點和落腳點，以此來檢驗城市工作的好壞而不是看城市GDP增長的快慢。做好城市工作要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式：要以土地為中心轉(zhuǎn)向以人為核心；從擴張城市空間為主轉(zhuǎn)向提升空間內(nèi)外質(zhì)量為主；從主要依托工業(yè)機構(gòu)轉(zhuǎn)向工業(yè)服務(wù)業(yè)以及旅游等：從注重單個城市做大做強轉(zhuǎn)向在更大空間城市群的范圍內(nèi)來實現(xiàn)大中小城市的協(xié)同發(fā)展；從以賣房為主轉(zhuǎn)向建議購租并舉的住房制度，從注重生產(chǎn)空間拓展轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間；從政府作為唯一主體自上而下的城市管理轉(zhuǎn)向政府、社會、市民三大主體參與的城市治理。

　　楊偉民指出，“十三五”規(guī)劃建議提出了兩個城鎮(zhèn)化的概念，一個是常住人口城鎮(zhèn)化，一個是戶籍人口城鎮(zhèn)化，今后我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化主要是戶籍人口城鎮(zhèn)化，重點就是農(nóng)民工市民化，這涉及到至少四大改革，即戶籍制度、住房制度、公共服務(wù)制度和農(nóng)村土地制度改革。這其中，戶籍制度改革方案已經(jīng)出臺，公共服務(wù)制度改革國家已經(jīng)出臺了居住證條例；農(nóng)村土地制度正在進(jìn)行試點，住房制度改革則主要是以購租并舉的住房制度為主要方向。

　　新年論壇針對中央城市工作會議精神以及京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展設(shè)立“新時期城市發(fā)展”與“京津冀協(xié)同發(fā)展新動態(tài)”兩大高端主題對話版塊，分別由南開大學(xué)副校長佟家棟教授和北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長、京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合創(chuàng)新中心副主任李國平教授主持。

　　在“新時期城市發(fā)展”高端主題對話中，對話嘉賓分別對中央城市工作會議提出的一個規(guī)律，五個統(tǒng)籌，既統(tǒng)籌城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌城市發(fā)展的結(jié)構(gòu)、環(huán)節(jié)、動力、布局和主體，以及新時期中國城市發(fā)展的問題提出了自己的看法與認(rèn)識。

　　楊開忠教授對未來35年的中國城市發(fā)展的趨勢提出了7點看法：未來是以人為核心的城鎮(zhèn)化和以人為核心的城市現(xiàn)代化；城市本質(zhì)并不是物，并不是高樓大廈，實際上是人，應(yīng)關(guān)注人而不是物；未來城市發(fā)展是一個高密化發(fā)展趨勢；未來城市體系分工轉(zhuǎn)型方面，超大城市與大城市越將走向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，而制造業(yè)可能要加快的向中小城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；未來城市發(fā)展要依靠科技、制度、文化等各方面全面的創(chuàng)新來驅(qū)動；在中國的一些超大城市和特大城市中會加快從生產(chǎn)中心向消費中心轉(zhuǎn)型，未來中國有可能出現(xiàn)一批具有全球影響力的消費城市；中國城市將迎來治理革命，中國應(yīng)該建立城市職業(yè)經(jīng)理人的制度。

　　在“京津冀協(xié)同發(fā)展新動態(tài)”高端主題對話中，對話嘉賓分別就京津冀協(xié)同發(fā)展總體發(fā)展戰(zhàn)略的思路、體制機制問題、北京在京津冀區(qū)域疏解非首都功能面臨的問題、河北在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展過程中的現(xiàn)狀與問題，以及利用大數(shù)據(jù)手段看京津冀協(xié)同發(fā)展的進(jìn)展情況等方面發(fā)表了各自獨到的見解。

　　主持嘉賓李國平教授指出京津冀協(xié)同發(fā)展的一個定位就是以首都為中心的世界級城市群，本對話版塊是上一版塊的延續(xù)，京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到實質(zhì)性推動階段。隨后，對話嘉賓還對制約京津冀協(xié)同發(fā)展的一些矛盾和問題提出了看法和建議。

　　“中國城市政策與管理”新年論壇由北京大學(xué)首都發(fā)展研究院承辦，中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會提供學(xué)術(shù)支持。來自北京市市社科聯(lián)、社科規(guī)劃辦、北京市委辦公廳信息綜合室、京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合創(chuàng)新中心理事會成員、學(xué)術(shù)委員會成員、支持單位負(fù)責(zé)人、協(xié)同單位負(fù)責(zé)人、各協(xié)同單位研究人員等參加了論壇。