借力俄扎魯比諾港開放重建東北出?？?/h1>

• 發(fā)布時(shí)間：2016-01-12 01:00:21  來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)  作者：佚名  責(zé)任編輯：羅伯特

　　年初有報(bào)道稱，養(yǎng)豬可能成為俄羅斯繼石化產(chǎn)業(yè)外第二大產(chǎn)業(yè)，這說明俄羅斯經(jīng)濟(jì)真的陷入嚴(yán)重衰退的寒冰期，處于“蜜月期”的中俄關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)上也不應(yīng)只存在中國對俄羅斯援助的單向關(guān)系，而應(yīng)利用此時(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，以“借港出海”加鐵水多式聯(lián)運(yùn)模式謀求在日本海的俄羅斯港口重新建立東北出?？凇?/p>

　　2014年開始，俄羅斯將“向東看”逐步變成國家發(fā)展戰(zhàn)略，特別是烏克蘭事件后的西方國家經(jīng)濟(jì)制裁，更加劇了俄羅斯“向東看”的力度，深化與亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)體特別是中國的合作。

　　2013年6月，中俄簽訂25年高達(dá)2700億美元長期供油協(xié)議；2014年10月，中俄簽訂了規(guī)模為1500億元雙邊本幣互換協(xié)議和高鐵合作備忘錄，優(yōu)先實(shí)施“莫斯科-喀山”高鐵項(xiàng)目；2015年3月，俄羅斯宣布加入亞投行；6月，簽署“莫斯科-喀山”首條高鐵規(guī)劃設(shè)計(jì)合同；8月中俄舉行海上聯(lián)合軍事演習(xí)；10月，《符拉迪沃斯托克自由港法》正式生效，符拉迪沃斯托克成為自由港，期限70年。同時(shí)該法適用于俄羅斯濱海邊區(qū)的15個(gè)市區(qū)和波西耶特港、扎魯比諾港和納霍德卡港等重要港口；2015年12月31日普京簽署新版國家安全戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)發(fā)展俄中全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。

　　隨著俄羅斯“向東看”的國家戰(zhàn)略與符拉迪沃斯托克成為自由港，東北地區(qū)直接打開了一扇對外交流的窗口，綏芬河口岸成為新熱點(diǎn)。不過，綏芬河雖然距離符拉迪沃斯托克港約220公里，但由于俄羅斯寬軌鐵路與中國標(biāo)準(zhǔn)鐵路還需要換裝而降低了運(yùn)輸效率。同時(shí)，符拉迪沃斯托克港是軍港，以此構(gòu)建虛擬出?？诶щy重重。

　　此次和符拉迪沃斯托克一起開放為自由港的扎魯比諾港則是一個(gè)更為實(shí)際的選擇。距離琿春口岸71公里的扎魯比諾港為長年不凍港，雖年吞吐能力為120萬噸，但2014年5月扎魯比諾港受到了特殊重視，吉林省與俄羅斯最大港口運(yùn)營商蘇瑪集團(tuán)簽署了合作建設(shè)扎魯比諾萬能港口的框架協(xié)議，2018年建成后港口吞吐量6000萬噸，2015年7月又將港口吞吐量規(guī)劃調(diào)整為8000萬噸。

　　目前，連接琿春與扎魯比諾港的鐵路是中方81公里長的地方I級鐵路——琿馬鐵路與俄方的俄羅斯國鐵，兩個(gè)換裝站分別位于琿春南站和馬哈林諾口岸，馬哈林諾口岸鐵路距離扎魯比諾港尚有40多公里鐵路距離，綜合條件并不比綏芬河更加優(yōu)越。但如果依托規(guī)劃中的琿春-東寧鐵路設(shè)計(jì)一條從琿春春化鎮(zhèn)的鎮(zhèn)安嶺、沿鎮(zhèn)安嶺南方的南溝穿過國界、沿俄方的夾皮溝、在距扎魯比諾港10公里處的平原地區(qū)與俄羅斯國鐵接軌換裝，通過疏港鐵路或者疏港公路至扎魯比諾港，就可以完全避開換裝程序，從而實(shí)現(xiàn)中國標(biāo)準(zhǔn)鐵路與扎魯比諾港的國際多式聯(lián)運(yùn)。如此一來，東北也就有了真正的出?？冢顿Y金額也不太大，以建設(shè)正線全長約36公里，境內(nèi)里程約16公里、境外里程約20公里計(jì)算，僅僅等同于改造地方鐵路至國家鐵路標(biāo)準(zhǔn)的成本。

　　中國未來必然是海洋大國，而日本海的出海通道直接避開了美國所營造的第一島鏈，以國際多式聯(lián)運(yùn)物流為引導(dǎo)，既活躍了東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)外向度，又以經(jīng)濟(jì)為手段實(shí)現(xiàn)了未來中國海洋戰(zhàn)略的目標(biāo)。

　?。ㄗ髡呦登迦A大學(xué)工程管理碩士教育中心執(zhí)行主任、博士生導(dǎo)師）