廖圣柱

　　全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)（俗稱“新三板”）是經國務院批準依法設立的全國性的證券交易場所，主要服務于創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小微企業(yè)。自2013年12月國務院決定新三板全面擴容至全國以來，新三板市場迅速發(fā)展壯大，已經成為全國多層次資本市場的重要組成部分，對促進中小微企業(yè)的成長、推動國家經濟結構戰(zhàn)略性轉型起到了積極的推動作用。

　　截至2015年11月30日，新三板掛牌企業(yè)已達4359家。按行業(yè)劃分，工業(yè)和信息技術類占比最大，材料、可選消費、醫(yī)療保健、日常消費類分別次之，金融、能源、公用事業(yè)、電信服務類企業(yè)相對較少。按省區(qū)來看，新三板掛牌數呈現明顯的地區(qū)不均衡特征，北京、江蘇、廣東及上海等地區(qū)企業(yè)掛牌數量明顯多于西部落后省區(qū)。當前，我省各級政府高度重視新三板掛牌工作，不少中小微企業(yè)也對掛牌新三板表現出濃厚興趣。截至2015年11月30日，我省新三板掛牌企業(yè)數總計17家。從行業(yè)分類看，我省掛牌企業(yè)中日常消費、工業(yè)類掛牌最多，分別為8家、5家；醫(yī)療保健、信息技術、金融、公共事業(yè)均為1家；其他行業(yè)尚未有成功掛牌者。按地域來看，企業(yè)掛牌數呈現地域不均衡狀態(tài)，蘭州市掛牌9家，酒泉、定西分別掛牌2家，武威、白銀、天水、張掖四市分別掛牌1家，隴南、平涼、嘉峪關、金昌等地均無企業(yè)掛牌。

　　自2013年12月國務院《關于全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)有關問題的決定》發(fā)布以來，全國各地紛紛出臺相關政策，重點對企業(yè)掛牌新三板給予經費方面的支持，省級政府每戶補助金額大部分均超過100萬元。我省產業(yè)結構偏大、偏重、偏傳統(tǒng)，創(chuàng)新型、成長型中小微企業(yè)發(fā)展緩慢，大量中小微企業(yè)本身運行不規(guī)范，管理基礎差，規(guī)范成本較高，急需我們加大工作力度，指導企業(yè)規(guī)范運營，夯實企業(yè)發(fā)展基礎，加強現代企業(yè)法人結構治理，創(chuàng)造條件從“三板市場”融資，促進企業(yè)發(fā)展升級。

　　一是加強對中小微企業(yè)的培育與支持，夯實企業(yè)掛牌需滿足的基礎條件。一方面可通過組織培訓等活動，提高企業(yè)對規(guī)范運作的認知，重點推動企業(yè)財務記錄、業(yè)務經營等方面的規(guī)范化運作，為企業(yè)的長期發(fā)展奠定良好基礎；另一方面注重高新技術企業(yè)的培育，提升企業(yè)效率、提高企業(yè)產品附加值，進而促進我省產業(yè)結構的調整。

　　二是為加快我省新三板掛牌的進度，建議出臺相關具體的政策，強化政策支持，對企業(yè)新三板掛牌進行指引。具體包括：聯合工商、稅務、房管、環(huán)保等相關部門，對企業(yè)新三板掛牌證照辦理開辟綠色通道，加快企業(yè)掛牌速度；建議省政府將企業(yè)財務記錄、稅收申報、業(yè)務經營等的規(guī)范程度納入企業(yè)是否享受政策扶持的標準，引導企業(yè)規(guī)范運作；建議省政府督促市州縣各級政府也出臺相應獎勵政策，以推動更多中小微企業(yè)在新三板掛牌。三是建議省政府盡快出臺政策，籌集專項資金，強化對我省中小微企業(yè)在新三板掛牌的獎金扶持，獎補資金可按改制、受理、成功掛牌分階段直接撥付。（作者系中國證監(jiān)會干部，掛職華龍證券股份有限公司黨委委員、總裁）