從2011年秋，市民初識PM2.5，生活在北京的人們已經(jīng)與它所帶來的灰霾天氣相伴了5年。北京的霧霾何時(shí)能治理好?環(huán)保部門及有關(guān)專家預(yù)測，當(dāng)前污染物減排進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。2020年，京津冀空氣質(zhì)量有望達(dá)到長三角區(qū)域2014年的水平，2030年左右有望達(dá)到國標(biāo)。

　　污染重

　　京津冀PM2.5濃度基礎(chǔ)值高

　　2013年是我國實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的第一年，也是各省市開展PM2.5監(jiān)測的元年。2014年3月8日，環(huán)保部副部長吳曉青首次公布京津冀、長三角、珠三角三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的PM2.5濃度水平。2013年，京津冀PM2.5平均值106微克/立方米，長三角67微克/立方米，珠三角47微克/立方米。京津冀區(qū)域的空氣污染最重。

　　這一數(shù)據(jù)成為三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域PM2.5濃度的基礎(chǔ)值。按照當(dāng)時(shí)環(huán)保部的說法，只有珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)(年均濃度低于35微克/立方米)希望較大，長三角區(qū)域達(dá)標(biāo)“有相當(dāng)?shù)碾y度”，而京津冀區(qū)域與達(dá)標(biāo)目標(biāo)則“尚有較大差距”。

　　2013年9月，國務(wù)院發(fā)布了《大氣污染防治行動計(jì)劃》，即“大氣國十條”，針對大氣污染的防治問題提出10個(gè)方面35項(xiàng)措施，被稱為史上最嚴(yán)厲的大氣污染治理政策。

　　“大氣國十條”提出，到2017年全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。但對2020年，甚至更長遠(yuǎn)時(shí)間的控制目標(biāo)沒有涉及。

　　達(dá)標(biāo)難

　　2020年達(dá)長三角前年水平

　　2015年12月30日，《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》出臺，提出到2017年，京津冀地區(qū)PM2.5年均濃度應(yīng)控制在73微克/立方米左右;到2020年控制在64微克/立方米左右。

　　監(jiān)測顯示，2014年，珠三角區(qū)域PM2.5年均濃度為42微克/立方米，長三角區(qū)域?yàn)?0微克/立方米。也就是說到2020年，京津冀的PM2.5區(qū)域濃度水平有望達(dá)到長三角區(qū)域2014年的濃度水平。

　　而早在去年12月之初，北京市市委常委會審議通過了《關(guān)于全面提升生態(tài)文明水平促進(jìn)國際一流和諧宜居之都建設(shè)的實(shí)施意見》提出，北京2020年的PM2.5控制目標(biāo)是:到2020年，北京的PM2.5濃度要比2015年下降15%左右。

　　市環(huán)保局最新通報(bào)顯示，2015年，北京市PM2.5年均濃度80.6微克/立方米，較2014年下降6.2%。如果在此基礎(chǔ)上5年內(nèi)再下降15%，那么意味著到2020年，北京的PM2.5年均濃度在68微克/立方米左右。

　　時(shí)日久

　　制定2030年遠(yuǎn)期治理規(guī)劃

　　至于京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量何時(shí)能夠達(dá)標(biāo)，專家將希望寄托在2030年。

　　今年1月1日起，新的《大氣污染防治法》實(shí)施。根據(jù)該法，未達(dá)到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)城市的人民政府，應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并向社會公開。而市人民政府每年在向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時(shí)，也應(yīng)當(dāng)報(bào)告大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況，并向社會公開。

　　北京市環(huán)保局副局長在2015年北京空氣質(zhì)量情況的新聞發(fā)布會上表示，目前，北京正在制定到2030年的大氣治理遠(yuǎn)期規(guī)劃。他表示，到2030年左右，北京PM2.5年均濃度應(yīng)該能達(dá)到35微克/立方米的國家標(biāo)準(zhǔn)值。

　　□釋疑

　　1 為什么京津冀污染這么嚴(yán)重?

　　重化工業(yè)比重高燃煤消耗大

　　根據(jù)京津冀地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評項(xiàng)目組初步研究結(jié)果，2014年，京津冀地區(qū)以不足全國2.25%的國土面積，創(chuàng)造了6.6萬億元的GDP，占全國GDP總量的10.4%。單位國土面積的GDP產(chǎn)出是全國平均水平的4.64倍。

　　而支撐這一高強(qiáng)度增長的，主要是高污染、高排放的重化工業(yè)。京津冀地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評項(xiàng)目組研究表明，近10多年，京津冀區(qū)域能源重化工業(yè)的比重大幅度提高，幾乎占到整個(gè)工業(yè)部門產(chǎn)值的半壁江山。工業(yè)的發(fā)展，給大氣環(huán)境帶來了難以承受的沉重負(fù)擔(dān)。

　　而在能源結(jié)構(gòu)方面，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，除北京、天津外，華北地區(qū)煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比近90%，遠(yuǎn)超全國平均水平。京津冀區(qū)域每年燃煤消耗量為4億噸，占全國的1/10;京津冀加上山東的煤炭消耗量更是高達(dá)10億噸，占全國的1/4。

　　河北省省長張慶偉8日表示，2016年，河北將繼續(xù)加大化解產(chǎn)能力度，年內(nèi)壓減煉鐵產(chǎn)能1000萬噸、煉鋼800萬噸、水泥150萬噸。繼續(xù)煤電節(jié)能減排，年內(nèi)削減煤炭消費(fèi)500萬噸，天然氣供應(yīng)量達(dá)到100億立方米。

　　今年，河北省將多措并舉促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善，實(shí)現(xiàn)單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，PM2.5濃度下降6%以上的目標(biāo)。

　　2 怎樣才能實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)?

　　區(qū)域消減50%污染物排放量

　　中國工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授郝吉明曾公開表示，如果2030年京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量要達(dá)標(biāo)，要大幅削減各種大氣污染物的排放量。其中，二氧化硫排放量比2012年要消減59%，氮氧化物排放量比2012年要消減71%，PM2.5的一次排放比2012年要消減70%，VOC的排放量比2012年大概消減45%。

　　“我們的閱兵藍(lán)、APEC藍(lán)證明，要想空氣質(zhì)量改善，消減50%左右的污染物排放量是需要的。”郝吉明強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前污染物減排進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。二氧化硫和氮氧化物經(jīng)過前一段的消減，容易消減的已經(jīng)做了，要進(jìn)一步消減，可能是一個(gè)攻堅(jiān)期。