胡亞斌本報(bào)記者肖力偉胡明寶

　　安康地處秦巴山集中連片貧困地區(qū)，扶貧，是陜西省安康市繞不開的發(fā)展主題。近年來，安康市扶貧開發(fā)工作立足市情實(shí)際，多措并舉打出了搬遷扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等一系列扶貧“組合拳”，加快了貧困群眾增收脫貧步伐，提升了全市發(fā)展的“加速度”。

　　搬遷扶貧“挪窮窩”

　　平利縣高原村九組村民李玉坤，原先住在半山上的土坯房里，遇上大暴雨，晚上就睡不著覺，擔(dān)心房子垮塌。去年享受到避災(zāi)扶貧移民搬遷政策后，搬進(jìn)了高原社區(qū)，現(xiàn)在再也不用過擔(dān)驚受怕的日子了，并且下山后養(yǎng)蜂喂豬，日子過得挺舒心。

　　自陜南避災(zāi)扶貧搬遷啟動(dòng)實(shí)施以來，安康搶抓機(jī)遇，將避災(zāi)扶貧搬遷集中安置與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城、保障性住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)等6項(xiàng)重點(diǎn)工作相結(jié)合，推行進(jìn)城居住、集鎮(zhèn)安置、社區(qū)安置、產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置、支持外遷、分散安置等6種安置方式，啟動(dòng)建設(shè)市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)集中安置示范小區(qū)，累計(jì)搬遷安置群眾9.7萬戶36.9萬人，建設(shè)避災(zāi)扶貧搬遷安置社區(qū)853個(gè)，累計(jì)爭(zhēng)取省上直接投資96億元，拉動(dòng)投資超過200億元，提高城鎮(zhèn)化率7個(gè)百分點(diǎn)。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧“換窮業(yè)”

　　走進(jìn)石泉縣池河鎮(zhèn)大陽(yáng)村的桑園里，10多位村民正在圍網(wǎng)、植苗。這個(gè)占地138畝的桑園是鎮(zhèn)上專門為32個(gè)搬遷戶設(shè)立的發(fā)展基地。他們已經(jīng)加入了大陽(yáng)村蠶桑專業(yè)合作社，社里分成蠶桑生產(chǎn)組和養(yǎng)雞生產(chǎn)組，發(fā)展蠶桑和林下養(yǎng)雞兩個(gè)產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)年終入股分紅和勞務(wù)收益每人可達(dá)3萬余元。

　　業(yè)興則民富。為促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安康市把產(chǎn)業(yè)扶貧與園區(qū)建設(shè)、基地發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，充分發(fā)揮扶貧小額到戶貼息貸款、扶貧貸款、扶貧互助資金、產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的作用，瞄準(zhǔn)貧困對(duì)象，選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困群眾增收。累計(jì)投入小額到戶扶貧貼息資金15.5億元，建設(shè)扶貧互助資金協(xié)會(huì)180個(gè)，扶持扶貧龍頭企業(yè)57個(gè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)21個(gè)、扶貧合作社33個(gè)，建設(shè)高效農(nóng)田11萬畝，促進(jìn)了全市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快了貧困群眾增收步伐，實(shí)現(xiàn)31萬貧困群眾脫貧。

　　教育扶貧“斷窮根”

　　2013年，紫陽(yáng)縣雙橋鎮(zhèn)香茶村貧困生魏蓉以優(yōu)異成績(jī)考上西北大學(xué)，卻因家庭貧困而面臨失學(xué)。后來在扶貧部門的資助下，享受到了1.2萬元的農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生扶貧資金學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，圓了她的“大學(xué)夢(mèng)”。

　　受教育程度低、自我發(fā)展能力差是安康市貧困人口致貧的根本原因。2012年，全市大力實(shí)施教育扶貧工程，對(duì)貧困家庭初、高中生全部實(shí)行“兩免一補(bǔ)”（免除學(xué)費(fèi)、書本費(fèi)，并給予一定生活補(bǔ)貼）政策；對(duì)考入本專科和職業(yè)院校的在冊(cè)貧困家庭學(xué)生全部資助；對(duì)貧困家庭未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生和新生勞動(dòng)力“一個(gè)不少”地進(jìn)行免費(fèi)職業(yè)技能教育，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。這些年來，全市共實(shí)施各類技能培訓(xùn)9.7萬人，其中扶貧“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)4.3萬人；資助農(nóng)村貧困大學(xué)生1.8萬人；實(shí)施農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)61萬人次，使近百萬群眾受益，貧困群眾自我“造血”功能不斷增強(qiáng)。

　　合力攻堅(jiān)“破窮障”

　　投入不足是制約安康貧困片區(qū)發(fā)展的一大瓶頸。在加大扶貧投入上，安康堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三管齊下，發(fā)揮扶貧“一盤棋”的引領(lǐng)作用，整合各類扶貧資源，聚力扶貧開發(fā)，積極構(gòu)建“三位一體”大扶貧格局，著力破解投入不足難題。通過不斷加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，去年全市專項(xiàng)扶貧投入達(dá)到23億元。按照“各盡其力、各記其功”的原則，2014年共整合26個(gè)相關(guān)行業(yè)部門項(xiàng)目1352個(gè)，捆綁行業(yè)扶貧資金7.9億元，落實(shí)進(jìn)入秦巴片區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃盤子的路、水、電、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目投資247.82億元，有效解決了制約安康貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸問題。