降成本：“輕裝上陣”才能走得遠(yuǎn)(開局之年5件大事④)

　　本報記者 邱海峰

　　在眾多企業(yè)的期盼下，“降成本”作為2016年五大經(jīng)濟(jì)任務(wù)之一登上“舞臺”。專家指出，目前我國企業(yè)面臨眾多高成本問題，而要解決這些問題，所需要的不是某項(xiàng)單一措施，而是一系列“組合拳”。隨著“十三五”開局之年的到來，“降成本”已經(jīng)開始打出“實(shí)招”，企業(yè)開始走上“減負(fù)”之路。

　　【負(fù)擔(dān)過重步履艱難】

　　作為企業(yè)運(yùn)營中的重要一環(huán)，成本對企業(yè)的意義毋庸置疑，較低的企業(yè)成本往往可以幫助企業(yè)提高盈利水平、增強(qiáng)市場競爭力。然而，近年來，不斷攀升的企業(yè)成本為實(shí)體企業(yè)的運(yùn)營帶來了巨大的壓力，這也在一定程度上弱化了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。

　　我國企業(yè)目前面臨的高成本問題是多方面的。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長陳及表示，制度性交易成本是企業(yè)盈利所需面臨的主要關(guān)卡，對于新興產(chǎn)業(yè)及小微企業(yè)的影響尤為突出。

　　稅費(fèi)負(fù)擔(dān)不容忽視。國務(wù)院參事室特約研究員姚景源撰文指出，目前，我國企業(yè)包袱、特別是成本包袱很重，各種稅費(fèi)、綜合稅率很高。根據(jù)工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心發(fā)布的《2015年企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評價報告》，對“希望國家出臺政策”的調(diào)查顯示，出臺“稅收減免”政策的呼聲最高，反映此訴求的企業(yè)比例達(dá)到80%。

　　融資成本高“難住”中小企業(yè)。專家指出，一方面我國企業(yè)的融資渠道窄，一般只限于銀行和信托；另一方面，實(shí)際借貸利率長期處于高位，甚至遠(yuǎn)高于企業(yè)利潤率，這兩方面成為中小企業(yè)肩上的兩塊“重石”難以卸下。

　　電力價格與物流成本也是企業(yè)降成本呼聲的集中領(lǐng)域。中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長王雍君表示，現(xiàn)在企業(yè)面臨的一筆大成本是物流費(fèi)用，我國的物流成本在全世界來看都是比較高的。

　　中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春認(rèn)為，要使中國經(jīng)濟(jì)微觀有一個再造，要使中國經(jīng)濟(jì)的“血液循環(huán)”運(yùn)轉(zhuǎn)得越來越快，要使增長動力有一個根本性的變化，在“降成本”上做一些文章是有必要的。

　　【先行“實(shí)招”拉開大幕】

　　“千里之行，始于足下。”隨著1月1日燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價的正式下調(diào)，降成本這項(xiàng)“大工程”在2016年已經(jīng)拉開了大幕。

　　國家發(fā)展改革委價格司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，這次將一般工商業(yè)銷售電價每千瓦時降低3分錢，預(yù)計將為相關(guān)用電企業(yè)減負(fù)200多億元，對于減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)尤其明顯。

　　此外，2015年12月28日召開的全國財政工作會議明確提出，全面推開營改增改革，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍。

　　“營改增改革是一項(xiàng)有效的減稅措施，這也是政府主動推動企業(yè)減稅降費(fèi)、降低企業(yè)成本的積極表現(xiàn)，而隨著全面營改增改革的推開，減稅的范圍將會進(jìn)一步擴(kuò)大，這一措施對于降低企業(yè)成本的作用也會更加突出。”北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授周清杰在接受本報記者采訪時說。

　　值得注意的是，為了降低企業(yè)成本，全國多個城市正在嘗試臨時性下浮社保繳費(fèi)比例；依托于“互聯(lián)網(wǎng)+”及多地試行的高速免費(fèi)政策，傳統(tǒng)的物流模式也在悄然發(fā)生著變化，物流成本的降低也漸入正軌。

　　【后續(xù)措施值得期待】

　　“十三五”開局，“降成本”任重而道遠(yuǎn)。姚景源指出，按照中央要求，2016年經(jīng)濟(jì)工作在降成本上應(yīng)特別注重“改革政策要實(shí)”的這個“實(shí)”字，采取一些實(shí)實(shí)在在的政策來減稅降費(fèi)，提高企業(yè)的供給能力。

　　“隨著營改增等稅制改革的推進(jìn)，今年我國減稅的力度還將進(jìn)一步加大，更多行業(yè)能夠享受到減稅帶來的好處。”財政部財政科學(xué)研究所副所長白景明認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出積極的財政政策要加大力度，并階段性提高財政赤字率，這為進(jìn)一步減稅降費(fèi)提供了更大空間，特別是降低制造業(yè)增值稅稅率，將進(jìn)一步提高我國制造業(yè)的國際競爭力。

　　“減稅降費(fèi)有利于降低企業(yè)比較易見的制度性交易成本，而隱性的制度性交易成本也應(yīng)該是接下來一段時間需要重點(diǎn)關(guān)注的。特別是地方政府的一系列不合理的管理環(huán)節(jié)的存在，較大程度上增加了企業(yè)經(jīng)營的負(fù)擔(dān)。因此，應(yīng)該進(jìn)一步加快‘簡政放權(quán)’，建設(shè)服務(wù)型政府，多為企業(yè)提供一站式服務(wù)，幫助企業(yè)降低成本?！敝芮褰苷f。

　　此外，改善企業(yè)融資現(xiàn)狀值得期待，日前召開的央行貨幣政策委員會例會指出，要改善和優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，降低社會融資成本。

　　周清杰表示，政府應(yīng)該盡快出臺油價國際接軌機(jī)制，幫助降低企業(yè)物流成本；另外，降低包括商貿(mào)行業(yè)在內(nèi)的實(shí)體服務(wù)業(yè)企業(yè)的房租成本也值得期待。

　　“降成本需要強(qiáng)化政策落實(shí)，從而切實(shí)有效地降低企業(yè)負(fù)擔(dān)?！敝芮褰苷f，在降成本的過程中，要強(qiáng)化分類管理，對于政府可以直接干預(yù)的企業(yè)成本，要加快采取直接措施；而對于由市場決定的成本，政府應(yīng)該做好服務(wù)工作，加強(qiáng)引導(dǎo)，幫助企業(yè)減負(fù)前行。