開欄語：去年11月10日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會議首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的概念以來，這一概念正在經(jīng)歷不斷探索、深化認識的過程。中央經(jīng)濟工作會議提出，明年及今后一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施相互配合的五大政策支柱，即宏觀政策要穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)政策要準，微觀政策要活，改革政策要實，社會政策要托底。本報自今日起將推出結(jié)構(gòu)性改革系列報道，從不同維度解析結(jié)構(gòu)性改革的政策支撐。

　　■本報記者 朱寶琛 見習記者 蘇詩鈺

　　國家層面農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策即將發(fā)力，繼中央農(nóng)村工作會議首次提出“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”概念之后，1月4日，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出“以新型城鎮(zhèn)化為依托，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局”。

　　國務院發(fā)展研究中心研究員程國強表示，中央提出加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，可謂抓住了現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。當前我國主要農(nóng)產(chǎn)品已從過去的供需緊張狀態(tài)轉(zhuǎn)向緊平衡狀態(tài)，部分品種還出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性過剩局面，如果不進行供給端的結(jié)構(gòu)改革，就無法緩解糧食產(chǎn)量、庫存量、進口量“三量齊增”的局面。

　　農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點，此前，國務院常務會議就重點部署推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以結(jié)構(gòu)性改革強農(nóng)惠農(nóng)，實施創(chuàng)新驅(qū)動激發(fā)“雙創(chuàng)”活力，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化相銜接。

　　中國農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所研究員蔣和平認為，從供給側(cè)角度推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量為主，逐步轉(zhuǎn)向數(shù)量質(zhì)量并重上來，更加注重效益，更加滿足消費者需求。

　　為推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)（以下簡稱農(nóng)村產(chǎn)業(yè)）融合發(fā)展，《意見》部署的主要任務涉及國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部以及“一行三會”等多個部門，主要任務包括創(chuàng)新農(nóng)村金融服務，積極推動涉農(nóng)企業(yè)對接多層次資本市場，支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)通過發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等方式融資。還提出要加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，建立多形式利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵發(fā)展股份合作。

　　“資本市場在支持涉農(nóng)企業(yè)方面大有可為，如支持企業(yè)掛牌、上市?！必敻蛔C券分析師趙歡在接受《證券日報》記者采訪時表示，資本市場對于農(nóng)業(yè)企業(yè)而言，第一是提供了“血液”，第二是提供了動力，第三是有了約束，讓企業(yè)對自己的行為負責。

　　“農(nóng)業(yè)企業(yè)要‘脫胎換骨’，就需要經(jīng)過資本市場的洗禮，這樣可以逐漸走向規(guī)范化、規(guī)?；⑵放苹?、高效化?！壁w歡表示，“農(nóng)業(yè)企業(yè)通過上市融資，一方面可以募集資金解決企業(yè)融資難問題，另一方面也可以給企業(yè)在管理、品牌等方面帶來全新的變化，推動企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級?！?

　　實際上，多年來，資本市場在支持農(nóng)業(yè)發(fā)展方面已經(jīng)取得了一定的成就。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2007年至2015年11月底，共有21家農(nóng)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)首次公開發(fā)行股票并上市，融資額159億元；已上市農(nóng)業(yè)企業(yè)再融資332億元。2009年至2015年11月底，涉農(nóng)上市公司重大資產(chǎn)重組共計22項，累計金額達360億元，對于提高農(nóng)業(yè)組織化程度、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式發(fā)揮了重要作用。目前，我國期貨市場已上市21個農(nóng)產(chǎn)品期貨品種。

　　按照往年慣例，中央一號文件公布時間基本在1月底和2月初，預計農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展都將會在文件中呈現(xiàn)。中投顧問農(nóng)林牧漁業(yè)研究員宋杰凝在接受《證券日報》記者采訪時表示，中央一號文件的出臺對于農(nóng)業(yè)板塊是一大重要利好消息，農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)墾改革和生態(tài)農(nóng)業(yè)等概念火熱程度有望進一步上升。

　　“由于農(nóng)業(yè)投資回報周期長，農(nóng)業(yè)企業(yè)盈利能力相對較弱，所以農(nóng)業(yè)相關(guān)上市公司業(yè)績比較薄弱，在二級市場上流動性缺乏，農(nóng)業(yè)上市公司產(chǎn)業(yè)相對金融、房地產(chǎn)等行業(yè)而言，規(guī)模有限?！彼谓苣嬖V記者。