近日，上海浦東新區(qū)在全國(guó)率先開展“窗口無(wú)否決權(quán)”試點(diǎn)——窗口服務(wù)人員在受理業(yè)務(wù)時(shí)，不能說(shuō)“不行”；對(duì)新情況、新問(wèn)題，窗口應(yīng)建立快速便捷的溝通請(qǐng)示機(jī)制，敦促相關(guān)部門盡早答復(fù)。新機(jī)制有效幫助企業(yè)解決了大量難題。

　　在一些地方，企業(yè)人員去服務(wù)窗口辦理非標(biāo)準(zhǔn)化的申請(qǐng)事項(xiàng)、申請(qǐng)內(nèi)容處于模糊地帶或空白領(lǐng)域時(shí)，往往要吃“閉門羹”。在正常情況下，公職人員依照既定的制度、政策和先例辦事，不亂開口子，是應(yīng)遵守的基本原則。不過(guò)，問(wèn)題還有另一面：對(duì)各種新情況、新問(wèn)題，政府在制定相關(guān)制度和政策之前難以全部預(yù)料到；制度和政策的容量也是有限的，不可能規(guī)定得面面俱到。因此，制度和政策的規(guī)定往往滯后于現(xiàn)實(shí)，不能滿足社會(huì)不斷產(chǎn)生的合法合理的新需求。對(duì)公職人員來(lái)說(shuō)，如果有先例、制度和政策有明確規(guī)定的事就辦，否則就不辦，必然會(huì)損害企業(yè)的合法權(quán)益，甚至嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　權(quán)力和責(zé)任是一枚硬幣的兩面，作為國(guó)家公職人員，既已依法受托行使相應(yīng)的權(quán)力，承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任就是應(yīng)盡的義務(wù)。企業(yè)來(lái)辦理沒(méi)先例、制度和政策沒(méi)明確規(guī)定的事，只要不違背相關(guān)規(guī)定的精神，不違反禁止性規(guī)定，不違反公序良俗，有關(guān)部門就應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)，本著便民利民、增進(jìn)社會(huì)福祉、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原則，通過(guò)合法和正當(dāng)?shù)某绦?，通過(guò)認(rèn)真研究討論，積極設(shè)法解決。相關(guān)部門對(duì)有代表性、反映出某種發(fā)展趨勢(shì)的新情況、新問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)總結(jié)并向有關(guān)方面反映，爭(zhēng)取盡快完善相應(yīng)的制度和政策，或出臺(tái)新的規(guī)定。比如，上海點(diǎn)金樹創(chuàng)業(yè)孵化器有限公司最初申請(qǐng)的名稱和經(jīng)營(yíng)范圍無(wú)操作先例，浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)與上海市工商局的協(xié)調(diào)，最終核準(zhǔn)了該公司的設(shè)立申請(qǐng)。

　　路都是人走出來(lái)的，先例都是先行者開創(chuàng)的。全面深化改革，就是要走前人沒(méi)走過(guò)的路，不斷開創(chuàng)可復(fù)制、可推廣的先例。企業(yè)身處經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一線，它們的新需求往往能真切、準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展變化，從而成為政府創(chuàng)新的靈感、改革的線索和突破口。有關(guān)部門需進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)，依法、大膽創(chuàng)新，只立路標(biāo)、不設(shè)路障，根據(jù)不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，健全原有的制度和政策，制定符合時(shí)代需求的新制度、新政策，進(jìn)一步為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新營(yíng)造便利化環(huán)境。只敢、只愿、只會(huì)辦有先例的事及現(xiàn)行制度和政策有規(guī)定的事，改革和發(fā)展事業(yè)就會(huì)停滯不前。

　　□黃琳斌