2015年8月29日，自治區(qū)人民政府印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)“三證合一”登記制度實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），明確我區(qū)從2015年9月1日起，在全區(qū)全面實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記制度。為使廣大創(chuàng)業(yè)者準(zhǔn)確把握并運(yùn)用好相關(guān)政策規(guī)定，記者采訪了自治區(qū)工商局負(fù)責(zé)人，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題解答如下：

　　一、實(shí)施“三證合一、一照一碼”有什么重要意義？

　　全面推行“三證合一”登記制度改革，是全面深化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、推進(jìn)商事制度改革的重要舉措，是簡(jiǎn)政放權(quán)、便利市場(chǎng)準(zhǔn)入、鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要途徑。通過(guò)實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記模式，能夠有效推動(dòng)相關(guān)部門工作整合歸并和內(nèi)部信息共享，進(jìn)一步優(yōu)化準(zhǔn)入流程、減少重復(fù)性審查，加快建立程序更為便利、內(nèi)容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的市場(chǎng)準(zhǔn)入新模式，有力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

　　二、“三證合一、一照一碼”登記制度改革的主要內(nèi)容是什么？

　　企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一、一照一碼”登記模式，通過(guò)“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，將工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)三個(gè)部門分別核發(fā)的不同證照，改為由工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不再發(fā)放組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。

　　三、“三證合一、一照一碼”登記條件和登記流程是怎樣規(guī)定的？

　　我區(qū)實(shí)行的“三證合一、一照一碼”登記制度以便利化為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)行統(tǒng)一的登記條件、登記程序和登記申請(qǐng)文書材料規(guī)范，申請(qǐng)人辦理企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)只需填寫“一表”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”。企業(yè)注冊(cè)登記部門審核后，直接核發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公開企業(yè)登記信息，同時(shí)將企業(yè)基本登記信息通過(guò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)共享給稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、政務(wù)服務(wù)中心等相關(guān)部門。

　　四、企業(yè)申請(qǐng)“三證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照在提交材料內(nèi)容上與過(guò)去相比有什么變化？

　　按照與稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)部門信息共享的要求，除提交原來(lái)辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記需要提供的材料外，在設(shè)立、變更環(huán)節(jié)增加了財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人信息表，聯(lián)絡(luò)員信息表；在注銷環(huán)節(jié)增加了稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的清稅證明。

　　五、我區(qū)“三證合一、一照一碼”登記制度改革什么時(shí)間實(shí)施、實(shí)施范圍包括哪些？

　　新登記制度自2015年9月1日起實(shí)行，比10月1日全國(guó)正式實(shí)施的要求整整提前了一個(gè)月。目前在企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社中實(shí)施，個(gè)體工商戶暫不實(shí)行。

　　六、目前全區(qū)推行的“三證合一、一照一碼”登記制度改革與全國(guó)、全區(qū)部分地區(qū)實(shí)施的“三證合一”登記制度改革有什么不同？

　　最主要的區(qū)別有兩點(diǎn)，一是在審批模式上，先期試點(diǎn)的“三證合一”登記模式是在不改變?cè)袑徟Ｊ降那疤嵯逻M(jìn)行的，仍然需要工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)依次審批并取得登記證號(hào)。而現(xiàn)在全區(qū)推行的“三證合一、一照一碼”模式則是工商部門獨(dú)立審批，簡(jiǎn)化了審批流程，縮短了審批時(shí)間；二是在編碼規(guī)則上，過(guò)去試點(diǎn)的“三證合一”登記模式，還是沿用過(guò)去各部門原有的編碼規(guī)則，有的只是將順序重新編排，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一。這次我區(qū)實(shí)施的“三證合一、一照一碼”登記模式編碼規(guī)則是全國(guó)統(tǒng)一的，生成的法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼編碼是全國(guó)唯一且終生不變的。

　　七、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼編碼規(guī)則是怎樣規(guī)定的？

　　統(tǒng)一代碼設(shè)計(jì)為18位，由登記管理部門代碼、機(jī)構(gòu)類別代碼、登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃碼、主體標(biāo)識(shí)碼（組織機(jī)構(gòu)代碼）、校驗(yàn)碼五個(gè)部分組成。國(guó)家工商總局向?qū)幭囊淮涡灶A(yù)賦滿足5年需求的統(tǒng)一代碼碼段后，由自治區(qū)工商局在全區(qū)進(jìn)行分配，并采取實(shí)時(shí)、流水、自動(dòng)賦碼的方法，對(duì)全區(qū)市場(chǎng)主體按照核準(zhǔn)的先后順序，隨到隨取，自動(dòng)生成符合編碼規(guī)則的統(tǒng)一代碼。

　　八、實(shí)行“三證合一、一照一碼”登記模式后如何實(shí)現(xiàn)與稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)部門的數(shù)據(jù)交換？

　　我區(qū)依托自治區(qū)工商局、質(zhì)監(jiān)局、稅務(wù)局已有審批系統(tǒng)、設(shè)施資源，建設(shè)了自治區(qū)“三證合一”數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。企業(yè)登記機(jī)關(guān)要按有關(guān)要求將企業(yè)基本登記信息通過(guò)自治區(qū)“三證合一”數(shù)據(jù)交換平臺(tái)傳輸至質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等相關(guān)部門。相關(guān)部門以統(tǒng)一代碼為標(biāo)識(shí)，通過(guò)改造升級(jí)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)基本登記信息和相關(guān)信用信息共享和應(yīng)用。

　　九、原有的登記證書有效期限是多長(zhǎng)？何時(shí)完成換發(fā)工作？

　　存量市場(chǎng)主體應(yīng)于2017年底前完成現(xiàn)有機(jī)構(gòu)代碼向統(tǒng)一代碼過(guò)渡換發(fā)。過(guò)渡期結(jié)束后，登記管理部門的舊登記證（照）停止使用，全部改為使用以統(tǒng)一代碼為編碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。過(guò)渡期內(nèi)原有的未換發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證證照（包括各地探索試點(diǎn)的“一照三號(hào)”營(yíng)業(yè)執(zhí)照、“一照一號(hào)”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，下同）可繼續(xù)使用。

　　十、實(shí)行“三證合一、一照一碼”后，在社會(huì)上能否實(shí)現(xiàn)“一照一碼”通用？

　　《實(shí)施方案》明確規(guī)定，實(shí)行“三證合一、一照一碼”后，將工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)三個(gè)部門分別核發(fā)不同證照，改為由工商部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，各級(jí)政府、相關(guān)部門和商業(yè)銀行等對(duì)企業(yè)提交的“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照給予認(rèn)可和應(yīng)用，持“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，在辦理涉企相關(guān)手續(xù)時(shí)無(wú)需另行提交組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。